美韩

锡悦政府上台后，美韩军事安全合作显著加强，美韩联合军演以高强度、大规模、多兵种的形式“强势回归”，呈现出诸多新动向、新特点。美韩同盟通过提升联合军演的深度、广度和频次，试图增强塑造地区安全秩序的能力，对朝鲜半岛局势和印太地区总体战略稳定产生不利影响。在此背景下，总结分析美韩联合军演的新动向及其特点和影响，有助于更好地厘清现实，研究形势，洞察未来。美韩联合军演的新动向恢复导弹射击联合演习。自韩国尹锡悦政府上台以来，美韩大力强化联合军演，恢复了联合地对地导弹射

判对象，通过达成美韩自由贸易协定附属协议的方式取得了232钢铁产品关税的国别豁免。作为自1993年《北美自由贸易协定》以来美国签署的最大的贸易协定①Jeffrey J.Schott， “The Korea-US Free Trade Agreement： A Summary Assessment”， Peterson Institute for International Economics Policy Briefs（No.PB07-7）， August

安波【内容提要】美韩同盟是典型的不对称同盟，随着国际国内局势的变化，美韩同盟关系也会有所波动。2017年1月特朗普总统上台，同年5月文在寅宣誓就任韩国总统，美韩同盟也随之进入新一轮的调整期。主张“美国优先”的特朗普要求韩国在美韩《自由贸易协定》、驻韩美军防卫费分担上做出让步，在对华政策上将中国界定为主要的竞争对手。作为韩国政坛进步派的代表人物，文在寅总统强调在韩美同盟内的“自立性”，主张尽早收回韩国军队的战时作战指挥权，争取实现较平等的韩美双边关系，希望修

重大变化的同时，美韩关系也面临着一些微妙的新因素。一方面，美韩关系在推动半岛局势缓和的进程中实现了紧密互动。“金特会”几经波折，最终能如期举行和文在寅的“穿梭外交”分不开。文在寅也摆出一副功成不居、“甘当绿叶衬红花”的谦逊姿态，公开声称“我们只要半岛和平就好，但特朗普总统应该得诺贝尔和平奖”。特朗普被挠到痒处，难掩喜悦地夸赞“文总统简直太好了”。特朗普被不少盟国领导人视作异类，美韩领导人却实现了良性互动。这无疑会成为两国关系的正资产。另一方面，半岛局势的缓

原定8月份举行的美韩联合军事演习。美韩大型联合军演将无限期暂停。美朝峰会12日结束后，特朗普总统在当天下午的记者会上首次表示，美国将停止与韩国的联合军事演习。白宫随后重复了这一打算，并表示如果美朝谈判不顺利，联合军演将重新恢复。美韩停止联合军演将是半岛局势新的重要发展，它也是朝方做出停止核导试验、拆除核试验场等一系列行动之后，美韩方面的首个重大回应。美韩每年举行三大联合军演，分别是“关键决断”“鹞鹰”及“乙支自由卫士”演习，今年的“关键决断”演习在5月份刚

冬残奥会的举行，美韩推迟了原计划在2018年3月初举行的“关键决心”和“秃鹫”联合军演。其原因，一是联合国2017年底通过了《奥运停战决议》，韩国作为冬奥会举办国，又是竭力主张通过该决议的国家，在奥运期间举行大规模军演不仅不合时宜，而且有违联合国决议，自我打脸；二是朝韩从2018年初起就朝鲜参加冬奥会达成协议，南北关系出现近些年来少有的缓和局面，若如期举行原计划的联合军演，势必将把这一缓和势头扼杀在摇篮之中。正因如此，在韩国的积极努力下，美韩推迟了联合军演

美韩1日启动代号为“鹞鹰”的联合军演，这是平昌冬奥会之后美韩首次恢复联合军演。参演的美韩军人总数据报道和往年差不多，但是美方出动的战略打击武器有所减少，军演的时间也较去年减半，这被认为是美韩希望在本月和下月朝韩及朝美峰会之前维持半岛低紧张状态的信号。目前半岛出现最近十年最缓和的气氛，但不同力量对这种缓和的态度有很大差异。华盛顿的整体态度最不确定，一方面特朗普政府在筹备金特会，一方面他们认为平壤姿态的调整是极限施压的结果，美方主张继续奉行施压为主对朝政策的人

顿召开的第二次《美韩自贸协定》联合委员会会议上，美韩双方同意就《美韩自贸协定》进行重新谈判，以寻求减少美国认为的韩方贸易壁垒。韩方将根据《关于通商条约签署程序和履行的法律》推进修订该协定所需的国内程序。如果双方加紧推进相关国内程序，修订自贸协定的谈判或于2018年启动。当前版本的《美韩自贸协定》就曾经历一波三折。2006年小布什执政期美韩启动谈判并于2007年6月签署文本，但三年后奥巴马政府推翻了该文本，并与韩国重新进行谈判，自贸协定最终于2012年3月正

际环境，最终使得美韩防御条约得以确立、韩国的安全得到保障，实现了“尾巴摇狗”的效果。这为我们更好认识冷战时期的多元外交、第三方谋求“自主权”提供了生动的范本。关键词：尾巴摇狗；李承晚；美韩；博弈中图分类号：K153 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2017）11-0037-04“尾巴摇狗”（The tail wags the dog），用来形容某一项次要事务发挥了主导作用。在尼基塔·赫鲁晓夫（Nikita Khrushehev）时期，德意志

，安理会正在讨论美韩等国提出的新制裁决议草案，朝鲜必将付出更大代价。平壤有错，大家都看得很清楚，国际社会不断做出反应。然而现在有一个很严重的问题是，美韩也做错了，但是它们不知错认错，国际上对它们也没有任何办法，它们还觉得自己做得很对，像站在道德高地上一样，不断给自己的错误加码。美韩长期对朝鲜施加强大军事压力，在欧洲冷战早已结束的情况下将半岛固化为冷战残存的最后一角，为朝鲜误判核武器是国家安全唯一法宝起了推波助澜作用。未坚持拥核的卡扎菲和萨达姆被西方搞死，相

报特约记者　任重美韩自由贸易协定攻防战进入新阶段。美国媒体2日引述消息人士的话说，总统特朗普可能下周讨论是否退出美韩自贸协定。有分析说，在美韩联合应对朝鲜威胁之际，此举会引发美韩同盟间的新经济裂痕，甚至触发贸易战。多名白宫官员，包括防长和国家安全顾问在内，都试图劝说对美韩自贸协定厌烦的特朗普：“万万使不得。”对于特朗普的退出意向，《韩国时报》3日引述韩国贸易官员的话说，特朗普威胁退出自贸协定，是夸张的举动，有向韩国施压之嫌，旨在与韩国的重新谈判中占据上风，

华公使朴明皓批评美韩应为半岛局势恶化负责，并称“只要美国在朝鲜家门口武力威胁不断，朝鲜就将不断进行核试验”。朴明皓还称，“在马来西亚发生的事件”完全是美韩妄想抹黑朝鲜形象。他说：“从一开始，敌对势力就渲染所谓的背后操控说法，但是被认为是主要嫌疑犯的朝鲜公民已被无罪释放。通过这一事实，就能很清楚地知道所谓的（朝鲜）背后操控是多么荒诞。”同一天，国际刑警组织对4名朝鲜籍嫌疑人发布红色通缉令。马来西亚警方称，这4人涉嫌金正男死亡案，并已于案发后逃离马来西亚。▲（

美韩联合司令部13日宣布启动“关键决断”联合军事演习，美国“卡尔·文森”号航母、F-35B隐形战机等将陆续抵韩，重点进行先发制人的对朝打击训练。另外，美国最新型的“灰鹰”无人机正式部署韩国，该机型的作战区域可覆盖整个半岛，对朝鲜目标实施突袭。据韩联社援引政府方面的消息说，这次演习将包括秘密渗透平壤、剿除战争指挥部、爆破战争指挥设施等项目，它们明显包含对朝鲜开展“斩首行动”的激进威胁。在韩国媒体上，“特种部队深入敌后”，对朝鲜领导人实施“斩首”，“朝鲜政权崩

严肃态度。接下来美韩也应为创造解决问题的一揽子条件采取建设性行动。我们从美国彭博社读到这样的评论，除了不买煤炭，中国可以就施压朝鲜做更多。类似的声音并非彭博社独有。如果美韩带着这样的思维对待朝鲜核问题，那将意味着这个问题已经被关进黑屋子里，美韩不断往门上加更多的锁。朝核问题已经陷入严重僵局，它的拖延没有带来冷却，而是不断加注爆炸性。现在往里面扔炸药包的不光是朝鲜一方，美韩也一直在往里面扔。美韩制造了一种错觉，谁对朝鲜更狠，施压更重，谁就越真心解决朝核问题，

2013年在朝与美韩对峙中平壤宣布重启停运的核反应堆，17日的消息显示再处理设施也已恢复功能，朝鲜的核机器处于全速运转中。中美韩都面临难题，但是美韩的选择很简单，那就是朝鲜的核动作越多，它们施加的压力越大。这是美韩的一贯策略，它无助于解决问题，但这样做省心，对美韩来说容易操作。面对不断累高的美韩军事打击和颠覆风险，平壤的核活动和导弹活动变本加厉，它似乎也已经没有选择了。朝鲜的实际处境越来越危险，但它已经准备“一条道走到黑”。“最有选择”的似乎只有中国，而这

朝鲜的决议生效和美韩高强度联合军演的开始，平壤做出一系列激烈反应，包括发射短程导弹，威胁对韩美等发动先发制人核打击，宣布已经成功实现核弹头小型化，断绝对韩所有经济合作与交流协议并清算韩方在朝所有财产等等，把战争边缘动作进一步推向极致。 然而不能不说，朝鲜这些反应已被外界所熟悉，它们的威慑效果早已开始递减。平壤搞出新的轰动效应已经很难，美韩对这种核战牌显得多少有些麻木了。倒是它宣布清算韩国在朝所有财产让后者感到些心疼。 局势最大的不确定性看来还是高度紧张

美韩同盟关系的演变和前景■宋莹莹／文近年来，随着美、韩两国对外战略和政策的调整，在六方会谈进程搁浅、韩朝关系趋冷、美国高调重返亚太地区的背景下，一度被认为“不符合时代潮流”的美韩同盟关系逐渐升温。特别是2010年，在应对“天安”号事件和延坪岛炮击事件的过程中，美韩两国频频举行高水平的联合军事演习，展开一系列紧密互动，同盟关系显著提升，其战略意图和走向引起周边国家的密切关注。由紧而疏：从“美主韩从”到“对等伙伴”的演变美韩同盟的建立缘于朝鲜战争，其标志是19

詹德斌美韩联手项庄舞剑詹德斌美韩强化军事合作的深度和广度表面上看是针对朝鲜威胁，实则项庄舞剑，意在沛公。美国在完全撤出伊拉克，以及逐渐撤出阿富汗之后，军事战略的重点转移到中国周围的迹象越来越明显。10月8日，美国国防部长罗伯特·盖茨在华盛顿与到访的韩国国防部长官金泰荣会晤时决定，新设“延伸威慑政策委员会”以将双方的相关协商常态化。这为美韩积极、有效应对朝鲜大规模杀伤性武器（WMD）威胁准备了新的合作机制。美韩强化军事合作的深度和广度表面上看是针对朝鲜威胁，