国安法

”能否处理香港国安法相关案件，因而在香港社会引发高度关注。律政司多次上诉25日，香港律政司的代表、资深大律师袁国强提问，“在处理国安法案件时，法庭应该采取什么适当方法，根据《法律执业者条例》第27（四）条去聘请海外大律师，而有关国安法的独特性应否凌驾于其他公众利益考虑因素之上，希望终审法院就此提供指引”。他表示，国安法关乎国家利益及国家价值，每个国家制定的国安法重要元素均有差别，因此负责处理国安法案件的大律师应该熟悉香港国安法。袁国强直言，海外大律师对案件

探索，在港区新国安法制定实施的新形势下，有必要进一步梳理全面管治权概念的法理依据、宪制基础、内涵实质，厘清中央对港澳全面管治权与港澳高度自治之间的关系，发挥全面管治权理论在港澳“一国两制”实践中的作用。[关键词]全面管治权;国安法;高度自治权[中图分类号]D9201[文献标志码]A [文章编号]2095-0292（2022）01-0034-04[收稿日期]2021-11-28[基金项目]教育部人文社科委托项目、全国人大常委会港澳基本法委员会基本法理论研究项

以下简称《港区国安法决定》)，6月30日《中华人民共和国香港特别行政区维护国安法》(以下简称《港区国安法》)颁布实施。作为“一国两制”补丁的港区国安法，其重要意义无需赘言，但该法给香港原有法律体系带来的冲击不可谓不大。如何处理港区国安法与香港原有法律体系的关系，关乎“一国两制”制度框架的稳定，具有重要价值。香港原有法律体系的主体由“宪法+基本法+本地法(包括附件三法律)”构成，其中宪法的至上性是明确的，因此港区国安法与原有法律体系的关系涉及两个基本方面：(

下文简称“香港国安法”)，此法案在当日正式生效。从法案的审议到立法期间，美国报刊一直在恶意攻击此法案，而中国报刊则针对美国报刊的报道作了有力回应。鉴于此，我们有必要对比中美报刊关于“香港国安法”的报道差异，挖掘它们各自在主题、立场和语言方面的特征，借此为推动“香港国安法”的新闻话语研究作贡献。目前，关于“香港国安法”的话语研究较少，同时，框架理论是语言学界的热点理论[1]。本文试从框架理论视角对中美报刊关于香港国安法报道的话语展开对比分析，探究两类话语的差

环境报告，声称国安法削弱香港自治，为在港营商的外国和本地公司带来更大不确定性。外交部驻港公署22日斥责美方报告就香港国安法大放厥词，整日把维护香港法治挂在嘴边，却对特区执法和司法机关依法办案施压胁迫，为违法犯罪分子说项开脱，“美方这种‘翻手为云，覆手为雨的强盗逻辑，令人愤慨和不屑”。发言人奉劝美方管好自己的事，立即停止以任何方式干预香港事务。财政司司长陈茂波22日批评美方报告一方面试图诬蔑国安法，另一方面却表示香港仍是美国的热门投资和贸易地点，“有关说法证

者 陈青青香港国安法实施超过一年。由香港律政司主办的香港国安法法律论坛以“国安家好”为题，5日上午以视频方式举行。行政长官林郑月娥在论坛致辞时表示，国安法令香港由乱转治，并未对港人的权利造成影响，香港本地、海外及网媒数目较去年有增无减，每天监督批评政府，新闻自由并未受削弱。与此同时，外资对国安法的疑虑已不断减退，改为关注“十四五”规划、大湾区发展及何时可通关等，香港法国工商会及英国商会还指香港是“绝佳营商地点”。林郑提到，截至上月底，国安法下有117人被捕

情外，就是香港国安法的实施。经过了2019年的“修例风波”后，香港民众渴望法治回归、社会秩序恢复以及经济活动复苏，全年诸多政治和社会事件都围绕着国安法铺垫和展开。《基本法》颁布30周年香港特区行政长官林郑月娥4月4日撰文称，1990年4月4日，中华人民共和国第七届全国人民代表大会正式通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，为“一国两制”的划时代构想提供了坚实的宪制基础。《基本法》开宗明义指出香港是中华人民共和国不可分离的部分，是一个享有高度自治权、直辖

府宣布：“香港国安法”公布实施，有关公布已由行政长官林郑月娥签署，并于當晚刊宪生效。香港保安局局长李家超联同6个纪律部队首长表态，欢迎“香港国安法”，将全力支持有关法律在香港有效实施。不仅如此，众多香港市民自发走上街头，在全港18区主要街道路口，展示标语，挥动国旗区旗，高唱中华人民共和国国歌，表达对“香港国安法”的支持。香港青年团体人士表示，国安法堵住了香港维护国家安全方面的法律漏洞，保障香港长治久安。香港青年应该抓住机遇，为国家和香港的繁荣发展作出贡献。

治，这正是香港国安法的力量。众所期待的香港国安法，已于2020年6月30日在香港正式刊宪、开始施行。香港回归祖国23周年的大喜日子，也因此有了特别意义。7月1日当天，兴奋的香港市民，在铜锣湾、中环、元朗、屯门等地插满五星红旗和紫荆区旗，香江红旗招展如画如卷。有市民说：“这才是香港应有的样子。”恢复秩序、变乱为治，这正是香港国安法的力量。它展现了中央维护国家安全与坚持“一国两制”方针的决心，是对“一国两制”制度体系的坚持与完善，有助更好维护国家主权、安全、发

治，这正是香港国安法的力量。2020年7月7日上午，香港特区行政长官林郑月娥出席行政会议前会见传媒时表示，自6月30日香港国安法生效，特区政府采取迅速行动落实众所期待的香港国安法，已于2020年6月30日在香港正式刊宪、开始施行。香港回归祖国23周年的大喜日子，也因此有了特别意义。7月1日当天，兴奋的香港市民，在铜锣湾、中环、元朗、屯门等地插满五星红旗和紫荆区旗，香江红旗招展如画如卷。有市民说：“这才是香港应有的样子。”恢复秩序、变乱为治，这正是香港国安法

11时，《香港国安法》正式生效。7月1日，香港特别行政区行政长官林郑月娥在新闻发布会上指出，《香港国安法》的实施，体现了中央对香港特区的高度信任。《香港国安法》的主体执行机关仍然属于香港特区，除了极少数特定情形外，违反《香港国安法》中提及四大罪行的案件都是由香港特区相关机构进行，警务处已经成立国家安全处。林郑月娥强调，“一国两制”以“一国”为本、“一国”为根，“两制”才会发挥得好。过去，香港在实践“一国两制”时，未能完善国家安全制度并就基本法第二十三条立法

官李国能对香港国安法提出质疑，认为由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立，受到香港大律师工会和某些当地学者及立法会议员的呼应。我们认为，李国能的观点站不住脚，他这样做的实际效果对香港也是不好的。众所周知，香港特别行政区的司法独立是“一国两制”的重要内涵之一，因为这种重要性，北京从不存在破坏它的动机。同样因为它很重要，香港社会，尤其是法律界要对它有准确理解，不应出于政治原因或者价值观偏好任意对它进行扩大化的解释。作为一个法律概念，“司法独立”

支振锋根据香港国安法相关规定，香港特区政府于7月3日成立维护国家安全委员会。而早在7月1日，特区政府已经宣布在警务处成立了国家安全处，作为特区专门负责维护国家安全的执法机构。短短三四天内，特区政府就完成维护国家安全的机构设置和执法力量配置，凸显在香港建立健全维护国家安全的法律制度和执法机制，的确是大势所趋、人心所向。在警队国安处负责人宣誓就任之后，为承担起维护国家安全的历史性职责，国安处在香港特区的五大刑侦部门挑选精兵强将，特区维护国家安全执法力量“全明星

李振广香港国安法的通过和实施，旨在完善“一国两制”，永葆香港地区安宁。这部法律展示了对任何人任何势力企图在香港地区从事损害国家主权、安全、发展利益等行径的零容忍态度。任何在香港从事危害国家安全的行径必将受到严厉打击。这其中，“台独”乱港行径明确属于本法严厉打击、惩处的对象之一。香港国安法明确宣告，绝不容忍“台独”乱港闹事，是对岛内“台独”黑手伸向香港的最严厉警告。自回归以来，香港地区的国家安全防护网存在巨大缺口并缺乏有效震慑与惩处。岛内“台独”分裂势力正是

港区国安法6月30日由全国人大常委会审议通过，于当天晚上23时生效实施。该法全文公布后，人们看到，它的宗旨、目标与世界各地的国安法可谓一脉相承，完全不存在压制香港民主自由的内容，它所要打击的四种犯罪与言论、集会、结社等自由根本不沾边，那些对该法是用来加强对香港社会控制的说法或是充满成见的臆测，或是别有用心的宣传。香港需要一部维护国家安全的法律，这是基本法制定当初就确定了的原则。基本法23条明确责成特区自行完成国安立法，但是由于反对势力的阻挠，该项立法长期落

港区国安法有望近日通过，香港社会已经提前出现反应。最具标志意义的是“反中乱港”头面人物之一、香港政务司前司长陈方安生宣布退出政坛，李柱铭在接受采访时公开批评“港独”，此外“香港独立联盟”召集人陈家驹出逃欧洲，提出“香港城邦论”的陈云宣布“退出香港社运”，等等。有人嘲笑道，面对正在到来的国安法，香港的卖港卖国势力正在“鸡飞狗走”。港区国安法肯定会成为香港局势一个新的起点，但是较量仍会有，我们期待的效果不会全部自动到来。包括香港社会在内的整个中国社会要做好准备

本报驻香港特约记者　叶蓝中央制定港区国家安全法——《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》（以下简称《决定》），得到香港社会普遍支持。虽然一些反对派趁机闹事，某些西方势力公然指手画脚，但有港媒直言，中央这次下了很大决心，也做了充分准备，对美国的反制早有评估与部署，看来不会有任何退让。最快6月立法国务委员兼外长王毅24日表示，全国人大推动《决定》只是针对极少数严重危害国家的行为，不影响香港高度自治和外国投资

会上提案，将“国安法”引入香港，关于维护国家安全的全国性法律是否可以适用于香港特别行政区的问题，再度引发争议。要解答相关疑惑，必须厘清法治框架内中央与特别行政区在维护国家安全领域的职责关系以及一国两制条件下如何在特别行政区维护国家安全的思路。法治条件下，不论是否实行一国两制，维护国家安全的主要责任主体应是中央而非地方（包括特别行政区）。首先，法治意味着尊重法律所规范的对象的内在规律，也就是法律规范的科学基础。国家安全的概念不论如何定义，其核心基于国家整体的

。但泛民担心“国安法适用”将破坏香港的高度自治权，打压香港自由。据香港《文汇报》20日报道，全国人大常委会正在审议“国家安全法”草案的议案，港区人大代表吴秋北表示，香港近期发生了“占领运动”，港大学生会刊物《学苑》刊文讨论“港独”，令人思考香港是否需要引入与国家安全相关的法律监管。他认为，可将“国安法”条文以附件形式纳入香港《基本法》，并预计“国安法”可能会在3月的全国两会期间通过。他说，与部分港区人大代表交换意见，他们也初步认同将“国安法”适用香港的做法