高校编制管理的国际比较

戚业国　李元美　张启刚

编制管理是大学管理的基础工作，各国大学都是在编制管理的基础上展开人事管理的。我国高校从1985年开始全面定编工作，十多年收到显著成效。但高校编制管理与国家的政治经济体制和管理体制息息相关，我国正在建立社会主义市场经济体制，借鉴不同社会制度下各国编制管理经验，建立适合社会主义市场经济体制的高校人事编制管理制度。是当前高校人事制度改革的基础性工作。本文系统研究了一些有代表性的国家高校编制管理的经验，探讨了其中的一些规律，希望能对我国高校人事编制管理改革有所借鉴。

世界各国、各地区高等教育的管理体制和模式各不相同。因此在高等学校人员编制管理上也各不相同，大体可以分为以下几种类型：

一、国家统一定编

由国家用法令或法规的形式对高校人员编制提出要求。有的国家对学校中各类人员的比例进行明确规定；也有的国家主要规定师生比。其他人员根据教师、学生的人数相应定编；还有的以学生班级为标准．规定一个班级的学生应有的教师数、职工及其他人员的数目。比较典型的如：

1．中国

1995年国家教委制定的“全国普通高校人员编制的试行办法”明确规定了各类院校教职工与学生的比例以及教师与学生的比例，共分综合大学、工科院校、师范院校、农林院校、医药院校、财经政法院校和外语院校七大类，分别制定了编制标准，这个标准采用渐进方法达到编制管理的目标。……