栉风沐雨　历史弥坚

信春鹰

纪念《世界人权宣言》通过五十周年

今年十二月十日，是联合国《世界人权宣言》制定五十周年纪念日。很多国家都举行这样或者那样的活动，庆祝它的五十岁华诞。经历了半个世纪的风风雨雨，这个具有划时代意义的国际文件五十年的历史功绩，已经成为二十世纪人类文明成就的一部分。在新的世纪即将到来的时候，《宣言》的力量和前景将进一步显现出来。

回顾《宣言》产生的历史背景，面对我们现在所处的国际政治结构，我们不能不感叹五十年来世界所发生的变化。这些变化中最主要的内容之一，是国际人权保护制度的建立和发展。而它是同《宣言》相联系的。

在国际人权保护制度形成之前，人权的保护仅仅是一个国家自己内部的事情。换句话说，一个国家的政府如何对待自己的或者是它国的公民，完全是国内法的管辖范围，国际法所能够介入的事情只限于一个国家给予外国人的特殊的法律待遇和豁免权。在这样的情况下，当一个国家肆无忌惮地侵犯本国公民或者其他国家公民的权利时，在国际法的范围内，并不存在任何制度化的手段以制止这样的行为，而国内战争或者国家间的战争就成为最常用的手段。

第一次世界大战结束后，国际联盟的创始会员国于一九一九年四月签订了《国际联盟盟约》，强调在国际关系的任何形势下，在争端被提交某种程序之前，各成员国不得诉诸战争手段。然而，残酷的事实是，《盟约》并未能够阻止第二次世界大战的战火。……