他这是属于执行公务的行为吗？

郑小兵

某市公安局交通警察周某在下班回家途中，看到一辆小车驶入禁行道，便将车拦住。司机王某看见有人拦车就停下，周某拿出工作证给司机王某看，说自己是交通警察，并说这是禁行道。说话间闻到小王有酒味，周某便问：“你喝酒了吗?”小王说：“喝了点啤酒，没事。再说你现在下班了，这不是多管闲事吗?”周某说：“不行，酒后驾车属于违章，得罚款50元。”随后拿出罚款单。王某想争辩，见围观的人较多，只好交了50元罚款。第二天，王某到市公安局交警大队以罚款不合理为由提出申诉，市公安局复议后，维持了原决定。王某不服，以周某罚款是个人行为为由，向法院提起行政诉讼，并要求撤销罚款决定。

经法院审理认为，王某驾车驶入禁行道，并且有酒后开车的行为，显然是违章行为；周某是交通警察，其职责就是制止违章行为，保护国家和人民的利益免受损害，他将车拦下并予以罚款，这并没有超越他的权限；虽然他没有身着制服，但他出示了证件，表明了自己的身份，这些情况都说明了周某的行为是公务行为，其代表的是市公安局。

《中华人民共和国道路交通管理条例》第77条第5项规定：“机动车驾驶员有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证；……(五)饮酒后驾驶机动车的。”同时，我国《行政处罚法》第33条和第47条规定，对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的，可以当场作出行政处罚决定并当场收缴罚款。周某根据上述规定处罚司机王某，不论是实体方面还是程序方面均符合法律规定，是执行公务的行为，是合法的具体行政行为，而不是个人行为，因此法院作出决定，维持市公安局对王某罚款的决定。

(责任编辑／刘祖勉)