在一些腐败严重的国家,腐败已经发展成为专家所说的“系统性腐败”,国家的最高领导层已经没有决心或能力惩治腐败,民众也已麻木,对政府失去了信心。我们现在的腐败问题虽然严重,但所幸还远没有走到这个地步。对我们来说,正确的反腐败战略十分重要,而如果不能对腐败产生的原因和机制有符合实际的、科学深刻的认识,就很难形成一套切合实际、行之有效的反腐败战略。没有这样一个正确的战略,即使有领导层的决心和民众的支持,也很难保证反腐败不会搞成“割韭菜”,甚至出现越反越多的情况。如果出现这种情况,很多人就不免要靠怀旧来寻求安慰,幻想用老办法、老思路来解决新问题,甚至对改革开放的方向产生动摇,主张以退回到旧体制为代价来消除腐败。因此,对腐败产生的原因和机制进行科学的分析,在此基础上形成反腐败策略,具有重要的意义。
国企改革进展缓慢导致的监管真空:收缩国有经济战线
----我国目前存在的腐败问题有一个重要的特点,就是搞腐败的人当中有相当一部分是国有企业的管理人员。国有企业管理人员腐败的主要原因之一是国有企业公司治理结构方面存在制度缺陷。概括起来说就是,所有者缺位导致了广泛存在的内部人控制。
----经过20多年的改革,现在国有企业的管理人员已经获得了相当大的经营管理自主权,经济活动也比20年前要复杂得多。面对21万多家大大小小无处不在的国有企业,国家实际上已经无力对每一个国有企业的管理人员都进行有效的监管。……