海关的困惑

■策划：本刊编辑部执行：张　良

条子和招呼怎么对付？

据说，大部分海关关长的办公室抽屉或保险柜里都有一堆各式各样的条子。条子从哪里来？写了些什么？只有写条子和看条子的人才知道。还有一些只存在于空气中的“招呼”，则更是来无影去无踪。在远华走私案审理中，这些“条子”还成为被告律师一个重要的辩护手段，以说明“一线人员”在“上头”压力下的身不由己。

海关虽是从上到下一条线的垂直领导体制，但俗话说“强龙不压地头蛇”，海关一般很难超然于“地方利益”之外。一声“关照”里面有太丰富的含义。上级领导、地方首脑和特种企业的面子就摆在那，给不给?在权力的序列中，海关并没有一个很高的排名。海关总署提为部级也才是不久的事。

不可否认，有些要求“关照”的招呼不无道理。市场经济，效率就是生命。细细的核查虽然对缉私有利，但也让守法的企业头疼。在走私“长盛不衰”而行业格局变化快得让人“3个月就会变老”的IT行业，海关缉私和通关效率的矛盾尤为突出。许多IT厂商反映，由于海关要求提供的单证太多，手续太复杂，甚至对货物采取全检。而IT产品不像成品油和汽车等相对容易检验，特别是散件，非常精细，全检的难度相当大，需要的时间较长，有的甚至前后时间长达几个月，这势必严重影响到厂商的生产经营活动。另外，由于IT产品的货值高、占用资金量大，货物在海关停留的时间越长，企业的资金周转越困难。

此外，冰鲜商品之类的东西更是不能久留。……