世行专家看中国扶贫

本刊特约记者　黄一丁

对中国人民解除贫困的伟大努力，世界银行似乎有着比别的国际组织更深的了解与认识。世行20年来350亿美元的对华总贷款中，散在众多项目中的扶贫性贷款，估计在20亿至30亿美元之间。除了项目众多和款项巨大而外，更有意义的，还在于经过多年实践而来的，对中国这样一个幅员广阔、差异巨大、减贫压力独一无二的大国，在扶贫实践认识与经验总结方面的种种世界性眼光和评价。积20年之经验过程，世行有关专家已将其汇合为大开本150多页的专著《中国：克服乡村贫困》一书，是以提供美元贷款之外的另一种帮助性“财富”。

就此，记者专门采访了世界银行驻华代表处农村发展部主任——40岁的德国籍专家朱悦庚·伏格乐先生。

成就无双，挑战严峻

伏格乐先生认为，中国20年的改革开放使经济高速增长，社会富裕程度大有改善，是脱贫事业得以成功的最根本的前提与基础。加上国家财政扶贫项目的大力支持，使中国的绝对贫困人口得以大幅度减少，农村贫困人口已由1978年的近2.6亿下降到1998年底的4200万，从过去占农村总人口的1/3，下降到占1/20，造就了世界扶贫史的一大奇迹。但这个数字是基于中国政府制定的较低贫困线，即每天0．66美元得出，而根据世界银行国家间比较的每天1美元的国际贫困标准，中国贫困人口仍有1．06亿，占农村人口比例约为11．5%。

中国国务院自1986年成立了扶贫开发领导小组，负责协调每年20多亿美元扶贫资金的使用，对解决分布在592个国定贫困县的绝对贫困人口的脱贫问题起到巨大作用。……