改革和完善党的领导方式和执政方式

宋福范　端木婕

一、新形势下党的领导方式和执政方式面临的问题与挑战

党的十六大报告指出，改革和完善党的领导方式和执政方式，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。改革开放以来，我们党以与时俱进的精神，努力改进和完善党的领导方式和执政方式，取得了重大成果。但是也要看到，目前在这方面仍然存在不少问题。主要是：

第一，一些地方党委包揽过多，权力过分集中。这些地方党的执政方式和领导方法仍然停留在计划经济和党管一切的框框里，自觉不自觉地管了许多不该管、管不好的事情，成为各种矛盾的焦点。一些地方党委对人大、政府、政协的地位尊重不够，习惯于用传统的政治动员方式组织、指挥人大、政府和政协的工作，人大、政府、政协四套班子的权力过分集中于党委。不少地方党委还直接做了许多政府职责范围内的事情。也有的党组织工作不到位，对该管的事情没有管，如思想政治工作、群众工作等。

第二，一些地方人大、政府、政协的领导同志不能自觉维护党委的权威和统一领导。有些在人大、政府、政协等部门工作的干部缺乏党员意识，过分强调各自部门的职责和权力，没有认识到自己是党选派出来承担某一方面执政任务的党员，必须自觉贯彻党的路线、方针、政策和工作部署，坚决维护党的领导的权威性和统一性。有些领导干部还与党委争权力、闹矛盾。

第三，党政之间职能和相互关系缺乏法律和制度上的明确规定。……