发展循环经济是历史的必然

王维平

2002年9月4日，可持续发展世界首脑会议在共识和承诺中降下帷幕。会议通过了两份重要文件——《执行计划》和《约翰内斯堡可持续发展承诺》，包括中国在内的100多位国家领导人重申了对可持续发展的承诺，他们表示“深深地感到，迫切需要创造一个更加光明充满希望的新世界”。

1712年，蒸汽机的使用标志着新经济时代的开始。由于生产力的空前提高，人类一直沿着这样一条道路发展，这包括经济理论的发展，即大量开发资源→大规模生产→大量消费→大量产生废物。到上个世纪末，人类共同面临环境污染和资源短缺两大可持续发展障碍。如何克服这两大障碍，创造一个可持续发展的新世界，成为摆在全人类面前的一个重大课题。中国亦然，经济高速增长的同时，环境污染和资源短缺的矛盾日渐突出。10多年前，有人提出了循环经济的概念，到上个世纪末，在经济发达国家已逐步发展为大规模的社会实践活动，并形成为国家的法律制度。如日本在1992年颁布了《循环经济法》，2000年进一步修订为《循环型社会大法》以及一系列的实施性法律；德国于1996年颁布了《循环经济废物法》；奥地利、法国、美国、芬兰等也相继颁布了相应法律。这在提高资源的利用率、缓解资源短缺，减轻环境污染压力方面起到显著的效果。

一、循环经济的内涵及其与传统经济的差别

实现可持续发展过程中的一个关键核心问题是如何提高资源的利用率乃至永续利用。显然，能极大限度提高资源的利用率，将可以节省大量的地球资源以备后代人发展使用。……