优化投资结构　扩大居民消费等

——国家发展改革委员会

受国务院委托，国家发改委主任马凯在向十届全国人大常委会第四次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时表示，要进一步优化投资结构，防止盲目重复建设，同时努力扩大居民消费。

马凯表示，当前要清理整顿各类开发区，暂停审批新设立和扩建各类开发区。强化信贷审核，从严控制对高档房地产项目和能耗高、污染重、安全条件差企业的贷款。同时，积极培育新的消费增长点，加强经济适用房的建设和管理，增加普通商品住房的供应，进一步放开住房二级市场，继续推动现有公房出售，完善住房补贴制度，尽快出台汽车消费政策，发展新型消费方式。

马凯提出，下半年要做好财政增收节支工作，切实防范和化解金融风险。确保财政赤字控制在预算目标之内，坚决压缩一般性支出。合理调控货币供应量，控制贷款过快增长。保持人民币汇率基本稳定，逐步完善汇率形成机制。他表示，将抓紧完善和落实各行业改革措施，抓紧研究推进收入分配制度、社会保障体系等方案的改革。同时，进一步完善出口退税机制，加快出口退税进度，将中央财政超收部分重点用于增加出口退税。稳定鼓励外商投资的政策措施，支持有比较优势的各类所有制企业对外投资。

马凯说，当前经济社会发展中还存在矛盾和困难：首先是非典疫情暴露出我国经济和社会发展还不够协调，公共卫生事业发展比较滞后，非典疫情对当前经济的一些影响还没有完全消除，民航、旅游等受冲击较大的行业和一些中小企业恢复正常经营还需要一个过程。……