“嘉禾事件”：整肃拆迁中的行政推手

秦新安

事实证明，“嘉禾事件”的震慑效应，直接促成了全国征地拆迁工作的良性发展。

2004年5月，一起在当时国内堪称寻常的拆迁事件，让嘉禾这个湘南小县继2000年高考舞弊事件后再度“名扬天下”。

拆迁拆成“事件”，嘉禾既非始作俑者，亦非集大成者。其“赖以成名”之处，在于被中央定性为“地方政府滥用行政权力、用损害群众利益的方式搞建设的典型”，对其处理成为执政党进一步贯彻人本思想的标志性事件。

2003年7月，嘉禾启动占地超过12万平米的珠泉商贸城项目，为此需要动迁居民1100多户。由于相当数量的居民对拆迁条件并不接受，拆迁工作止步不前。

僵持之下，嘉禾县委、县政府联合下文，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠泉商贸城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。

所谓“四包”，是指“包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件，包协助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状”。

对不能落实“四包”责任者，则实行“两停”处理 暂停原单位工作、停发工资。对“纵容、默许亲属拒不拆迁、寻衅滋事、阻挠工作”的，将“开除或下放到边远地区工作”。

为了显示贯彻文件的决心，公开场合甚至挂起威胁性标语：“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”。

高压之下，受牵连的公职人员委曲求全，一些家庭甚至走到“父子相争，夫妻离婚，兄弟反目”的地步。

即便如此，依然有不肯就范者。于是，先后有11名公职人员，因未完成“四包”任务而受到降职、调岗等处分。……