工商局与电视台的角力

徐家平

风起机顶盒

2002年初，江苏连云港灌南县有线电视台决定对所辖区域的电视信号进行干扰，然后推出解扰器（俗称机顶盒），用户安装解扰器后才可以正常收看。电视台对此举的解释是：解决屡禁不止的偷接信号及拖欠收视费问题。3月14日，电视台先在孟兴庄乡进行试点，拟取得经验后再推广。没想到，此举却诱发了与工商局的种种纠葛。

原来，电视台对信号进行干扰后，用户眼瞅着电视上要么只有一道道波纹，要么上蹿下跳，鬼影似的，根本无法看，只好到电视台申请安装机顶盒。说来也奇，盒子一装上，图像立即恢复正常。大部分用户对电视台的做法倒也无话。然而，一部分用户不乐意了，他们对电视台的做法意见纷纷，原因主要是：过去，一户用户每月缴纳13元收视费，如果一户人家有超过2台以的电视机，则按每台6元收取。但此次的收费标准却一律按每户一台电视机收取。这样一来，家中有两台或以上电视机的用户实际的利益受到了侵犯——那多出的电视机成了空摆设。偏偏电视台为减少工作量，还规定每家每户要一次性缴清以后半年的收视费，缴不了半年的，至少也得缴清3个月的，否则不予分发、安装解扰器。

愤愤不平的消费者集体到工商局告状，要求政府“管管如此霸道的电视台”。

灌南工商分局一查，情况属实，于是，江苏省连云港工商局于2002年9月18日作出处罚决定：按《反不正当竞争法》第六条规定，对电视台罚款16万元人民币。

灌南县有线电视台万万没有想到工商局会如此“绝情”，他们认为，为了保护自己的权益不受侵犯，有线电视台采取的措施得力而有效。……