孟 伟 罗 宏
把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系,可以在相当程度上纠正传统GDP作为政府工作业绩指挥棒的扭曲性,将会从根本上改变党政官员的政绩观,推动粗放型经济增长模式向低消耗、高利用、低排放的集约型模式转变;同时,也可以使为生态环境保护与建设作出贡献的区域得到正确的评价,使当地居民提供生态产品的劳动得到合理的评价,并为补偿和致富提供理论依据。这样,能够真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。
目前,绿色GDP核算体系正在国家统计局与国家环保总局的联合攻关之中,出台后的绿色GDP核算体系将与现行的干部考核体系挂钩。绿色GDP纳入统计体系和干部考核体系,将改变过去只重经济指标,而忽略环境效益的政府业绩评价方法,对政府官员的考核将更为科学和全面。绿色GDP将成为一个精密的“过滤器”,在对官员政绩考核时,“无情”地把那些以高额生态成本为代价的黑色GDP因素统统滤掉。也正是这部分GDP,最易引起百姓义愤,对党和政府的形象有着最大的破坏性,同时也最赤裸裸地展现着某些地方政府以及官员追求政绩中的非理性冲动。
实施绿色GDP的一些思考
在认识到资源、环境是有价值的前提下,要进行资源、环境的量化估价。当然,资源、环境的量化估价是一个比较难的问题,尚需进行基础性的研究工作和建立相关的指标体系与预警体系。资源耗减、环境污染和生态破坏很难找到一个合适的价格,但并非不可能。……