赋予农民工平等地位中的难点问题研究

杨晓智

城乡收入差距扩大的解决之道在于提高农民收入，提高农民收入的思路应该着眼于摆脱农业自身的束缚，而这一问题的关键又在于如何转移农村剩余劳动力和提高农民务工的收入。但我们现在实际从农民工的不平等地位上实现对农民工的剥夺，是继“工农产品剪刀差”后的对农民的第二次剥夺。是城乡收入差距扩大的一个关键因素。

一、城乡居民人均收入差距在波动中不断扩大

1.从比例考察：

1978年农村改革开始时，城乡居民收入差距2.37:1，农村率先改革，农民首先得益，城乡居民人均收入差距迅速缩小。从1978年到1984年，城乡居民人均收入差距由2.37:1，缩小到1.71:1，接近世界多数国家1.5:1的水平。但随着改革的重心逐步转移到城市，城市改革和农村改革交织在一起，出现了一些新的碰撞和磨擦。首先误认为农村已富裕起来，因而各方面通过各种办法从四面八方向农民伸手，农民负担不断加重，乱收费、乱摊派、乱集资等现象屡禁不止，农村改革初期农民得到的一点实惠，又一点一点地被收回了。城乡居民收入差距又重新迅速扩大了。1985年1.86:1，1990年是2.20:1，1995年是2.71:1，2000年是2.79:1，2002年是3.11:1。以上仅为名义上的差距，由于农民基本上不享受社会福利，而城镇居民享受医疗卫生、教育、社会保障和各种福利性的补贴，每年人均约三千多元，加上此因素，实际的城乡差距应为5-6倍，据国际劳工组织36个国家的统计资料，绝大多数国家城乡收入差距均小于1.6倍,而且在我国还有继续扩大的趋势。……