资源枯竭考验资源型城市

宋　展

“资源型城市在发展中积累了不少矛盾和问题，严重制约了自身的可持续发展。尤其是资源枯竭城市，已成为我国经济社会发展中的突出问题。”国务院振兴东北老工业基地办公室副主任宋晓梧近日在“中国经济50人论坛”上说。据调查，我国目前有118个资源型城市亟待转型。

我国目前有资源型城市118个，占全国城市总数的18%。近年来，随着我国2/3的矿上进入中老年期，1/4的资源型城市面临资源枯竭，资源型城市在经济、社会和生态环境等方面的矛盾开始集中显现，有的十分尖锐。资源型城市转型愈发显得刻不容缓。

资源型城市“一业独大”

资源型城市，是以矿产、森林等自然资源开采和初加工为主导产业的城市。资源型城市是随着我国工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。自上个世纪90年代以来，一些主打资源濒临枯竭的资源型城市，开始纷纷寻求摆脱经济困境、进行经济转型的发展道路。

宋晓梧指出，资源型城市经济结构单一，增长缺乏后劲。这些城市在经济上严重依赖资源开采、加工，资源产业一业独大，产业链条短，可持续发展能力弱。多数资源型城市资源开采及其加工业占工业总产值的比重在30%以上，相当多城市超过50%。如大同市煤炭采选业和原料工业曾占该市工业总产值的80%。

伴随一些大型矿山破产，数以万计的职工面临失业。据中国矿业联合会调查统计，全国面临资源枯竭威胁的矿山有400多座，直接涉及到300多万矿工的就业。……