中央寻求反腐新突破

王全宝

回首十六大以来的反腐趋势，“民生”主线日益清晰

如果问问过去一年徐州市各党政部门“一把手”最担心什么，也许莫过于收到市纪委发来的“通知书”。

官员们都明白，收到“通知书”就意味着被举报，轻则向纪委作出书面说明，或由市分管领导进行诫免谈话，重则表明纪委的调查已经开始。所谓“通知书”是指“信访监督通知书”。而定期召开的监督“一把手”的工作联席会议，则被官员们称为“警示会”。二者都是2006年徐州市委加强对党政“一把手”监督的具体措施。

反腐专家认为，如何监督“一把手”需要智慧和方法，而反腐倡廉更需制度创新。

1月9日的中纪委第七次全会上，中共中央总书记胡锦涛再次强调，要进一步抓好反腐倡廉工作体制机制的创新。而历数十六大以来的历次中纪委全会，这一主题贯穿始终。

继续在反腐监督体制上动手术

去年地方党委换届中省纪委书记中央下派或异地调任明显增加，“空降”纪委书记的制度性突破引人关注。

事实上，2003年时中央针对一些省级官员出现的违纪违法问题，决定组建中央巡视组，以弥补地方纪委对同级党委监督的不足，此举已被认为是在反腐败体制上动了一次手术。大范围的异地交流任职，更被专家认为是中央释放的继续“手术”的信号。

“纪检系统逐渐形成派驻机构统一管理制、巡视制和中央提名地方纪委书记制三位一体的监督模式。”中央党校党教授高新民说。此举有利于保证中央对地方直接控制和监督的力度。……