“气候变化是国际安全问题”

朱　焱

1994年生效的《联合国气候变化框架公约》，确立了发达国家与发展中国家在应对气候变化方面“共同但有区别的责任”原则，即要求发达国家率先采取减排行动，并向发展中国家提供应对气候变化的资金与技术，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。2005年开始生效的《京都议定书》为38个发达国家规定了2008～2012年间减少排放温室气体的量化指标，但没有为103个发展中国家规定减排义务。

潘基文年初就任联合国秘书长以来，将气候变化问题列为工作重点之一。他任命了三位气候变化问题特使。其中一位，就是他的恩师、曾经担任韩国外交通商部长官和第56届联合国大会主席的韩升洙。

5月21日，韩升洙访问了北京，就气候变化问题与中国政府进行商谈。在离开北京之前，韩升洙接受了《中国新闻周刊》的专访。

中国新闻周刊：请你谈谈此次访华的目的和成果。

韩升洙：联合国秘书长潘基文正在考虑在9月份联合国大会期间举行气候变化问题高级别会议，我来的目的是听取中国政府对秘书长倡议的想法，我不是来谈判的。9月份的会议也不谈判，而是各国领导人就人类未来面对的共同问题进行讨论。

气候变化涉及的问题很多。温家宝总理4月27日发表了重要讲话，阐述了中国政府节能减排工作的具体措施和目标，其中提高能源使用效率和减少污染物排放特别引人瞩目。对这个令人瞩目的演讲，我们十分欣赏。气候变化不是一两年就可以解决的问题，会持续很长时间。中国政府在此问题上态度积极，我们希望将来中国起到更积极的作用。

中国新闻周刊：如何解决气候变化对人类带来的不利影响，发达国家与发展中国家有着巨大分歧。你如何看待这些分歧?

韩升洙：发达国家对气候变化负有历史责任，这不可否认。与此同时，他们有巨大的经济能力来处理这些问题。全球变暖的趋势不可逆转，一旦气温上升二三度，也许要经过很多世纪才能降下来，这会影响未来好几代人的生活，因此发达国家和发展中国家必须联手寻找解决问题的办法。气候变化已经不仅仅是环境问题了，它是一个可持续性发展问题。联合国安理会讨论过这个问题，所以它也是国际安全问题。或者说，气候变化既是国内政治问题，也是国际政治问题，全世界都应该关注。

中国新闻周刊：未来的谈判应该在什么框架下进行?

韩升洙：任何政府都可以单独提出建议，欧盟和非政府组织也可以。但是这些建议只能作为联合国工作的补充，而不能取而代之。我们认为《联合国气候变化框架公约》是探讨这一挑战世界未来问题的唯一框架。