危险的挑衅

远　林

如果台军真的将导弹瞄准大陆城市，大坝等重要民用目标，由于技术或人为错误意外发射导弹不可完全避免，民用目标因此将受到不可接受的威胁。

10月29日，陈水扁在会见记者时首次公开证实其导弹攻击大陆的计划，同时声称：在发射前，台湾当局会同美国磋商，只有美国同意后台湾当局才会发射导弹。

导弹攻击大陆，这种打破现状的计划引起了各界关注。11月9日，美国在台协会台北办事处处长杨苏棣在记者会上，就台湾正在开发将上海纳入射程的“雄风2E”型巡航导弹之事表示反对，称担心这会导致两岸关系出现紧张。

这也是美国政府官员首次在公开场合对此类计划表示反对。

打破现状的重大挑衅

冷战结束后，各大国达成协议，其战略战役导弹不再相互瞄准。也就是说，在和平时期，不再有战略战役导弹指向城市等重要民用目标，也就不再有导弹明确指向中国大陆。即使由于技术或人为错误意外发射导弹，也不太会击中各国城市等重要民用目标。

当然，5个联合国常任理事国继续合法地拥有必要的导弹及核武器，而其他国家和地区不许发展这类武器，这是国际社会普遍认可的现状。这种来之不易的现状当然非常宝贵，所以任何打破这一安全现状的萌芽都被认为是重大挑衅。例如伊朗和朝鲜问题便是如此。

但冷战结束后，美国向台湾出售大量远程攻击性武器，以及美国严加控制的远程攻击性武器的关键技术和零部件，协助台湾当局“自制”远程攻击性武器，这根本改变了台海军事现状。

如今，随着陈水扁公开证实其导弹攻击大陆的计划，十几年来安全的现状已被打破，这是一个严重的事态。代表美国官方的杨苏棣也认为台湾“将重点放在近距离防卫上符合台湾的利益”“(美国)不支持单方面改变现状”。

城市目标受到威胁

早在2004年9月24日，当时的台湾“行政院长”游锡堃就向大陆发出了“至少打上海”的战争叫嚣。

在此之前，美国国防部公开在官方报告中提示台湾瞄准大陆重要民用目标如三峡大坝。此言一出，立即在美国、大陆和台湾引起巨大震动。随后，在同年6月8日，台军方证实，“‘国防部确实有过类似的研究计划”。

也就在最近，台军更公开了其专用于攻击城市民用供电设施的碳纤维炸弹，这大概是台军第一次专门为攻击城市民用设施而研制武器，为台军攻击城市增加了一种重要手段。甚至有消息说台湾当局正企图研制核武器以攻击城市等重要民用目标。

台湾当局一系列的宣示，以及加紧购买和“自制”远程攻击性武器，尤其研制攻击城市民用设施专用武器的举动，再加上这次陈水扁的表态，证明台湾当局的确具有攻击民用目标的战略。

如果台军真的将导弹瞄准大陆城市、大坝等重要民用目标，那将是一个非常危险的举动。美国不久前轰炸机携带多颗核弹横穿大半个美国的高度危险的事故，就源于技术或人为错误。事实证明，拥有当今世界最完善的技术手段和最严格管理制度的美军，也不能完全避免重大事故。在现阶段由于技术或人为错误意外发射导弹不可能完全避免，所以台军即使无意识发射导弹，也将打破现状，使民用目标受到不可接受的严重威胁。

“安全保证”是否有效?

朝鲜两次发射卫星，结果发射后不久便跌入大海，以这样技术条件要自己发展出能攻击美国的远程导弹，国际上普遍认为需要20年以上，而且还可能以失败告终。但美国仍早早地发出不惜用武力拦截朝鲜卫星发射的宣示，并为此出动了能拦截卫星发射的“宙斯盾”舰，从而彻底制止朝鲜卫星发射。

对待伊朗也是一样，虽然其核武器及远程导弹达到实用阶段，一般认为也需要20年以上，但美国及其欧洲盟国今天就施加强大压力，表示决不允许伊朗拥有那样的远程攻击性武器。西方认为把威胁消灭在萌芽状态是负责任政府的使命——尽管伊朗和朝鲜也发出了无意攻击美国及其欧洲盟国的承诺和保证。

在台湾，陈水扁声称，在发射导弹攻击大陆前，台湾当局会同美国磋商，只有美国同意后台湾当局才会发射导弹。对此杨苏棣表示欢迎，称“高度评价与‘总统之间关于防务问题的密切对话”，强调美台间的防务对话具有重要意义。

显然，美国在正常情况下不会同意台湾当局用导弹攻击大陆，表面看来这将避免台湾当局无端发射导弹首先攻击大陆。但陈水扁在“台独”势力和民进党内都被认为是“骗子”，由于陈水扁随意推翻了对美国“四不一没有”等一系列承诺，在这种情况下陈水扁所谓只有美国同意后台湾当局才会发射导弹、以及不研制核武器的承诺和保证，自然不能消除其对台海安全构成的威胁。

“两颗子弹”变“两颗导弹”的风险

早在十多年前，某著名军事专家便指出，台独势力的猖獗，不仅将分裂国土，更必然将对大陆本身的安全、尤其是民用目标的安全构成严重威胁。同时，按照国际上的惯例，分裂势力最后将首先主动发动武装袭击，挑起战火。过去弱小的东巴、南也门，后来弱小的科索沃阿族势力和土耳其库尔德族势力无一不是这样首先开火。

一些学者坚信，台独势力不会或不敢采取这样不理性、不负责任的疯狂举动。然而在过去的十多年里，台湾当局打破现状，违反美国人制定的“导弹控制协议”，购买和发展了多种远程攻击性武器；近年，台湾当局更突破美国人单方面划定的“海峡中线”把远程攻击性武器挑衅性地部署到金门马祖等沿海岛屿上，后来台湾当局声明要攻击三峡大坝；最近，又由陈水扁亲自出面公开证实其导弹攻击大陆的计划。

陈水扁曾用“两颗子弹”上台，现在他要把“两颗子弹”变“两颗导弹”，“误射”甚至故意挑衅的风险不能排除。

台军方“飞弹指挥部”预计2007年底前完成马祖导弹基地的整备，11月8日，金门县政府向台“立法院”提案，表达坚决反对在金门建置导弹基地。金门县当局说，如于金门部署导弹基地势必影响两岸和平发展，并有挑衅之实。