创新督查方式畅通信访渠道

蒋　荣　杨宝军

信访工作是各党委和政府的一项长期的重要政治任务，是党和政府联系人民群众的一个重要渠道。近年来，鸡东县针对信访案件一次性办结率低，重复访案件居高不下，限时办结反馈信息迟缓等问题，把督查作为信访工作程序中的联系主线，贯穿于整个信访运行程序，使之规范运行、快速高效、形成体系，充分发挥整体功能，较好地发挥了信访督查作用，“三访”案件明显下降。截至2006年10月31日，和同期比下降30％，积案办结率和同期比提高100％。

采访中记者了解到：他们查觉到“三访”案件发生的一个重要原因是由于初信初访工作做得不细、不到位，法律与政策依据不充分，处理时限过长，上访人产生逆反心理，导致对处理信访问题的责任主体不信任而越级访、重复访。针对这一问题，他们把初信初访工作纳入督查工作视野，在“一次办结”上创新、强化初信初访的督查力度。

为使运行程序规范化、制度化、科学化，今年他们相继出台了《鸡东县信访办接访、转办、交办、督办、通报运行办法》和《鸡东县信访办督查督办工作实施细则》，使所有的信访事项都纳入“登记、告知、受理、办理、复查、办结、归档、立卷”这个程序之中运行，使每一件信访事项都能有始有终、一抓到底、抓出结果。

一是督查审理佐证。凡上访人对基层处理意见不服的、督查问题责任主体单位对案件深入实地调查，看佐证材料是否坚持四个第一原则，由案件调查组深入案件发生的第一现场，挖掘当时在第一时间内在场的第一证人，完成第一手材料。……