论我国农村养老保险制度

刘　昊　宋　晨

摘要：一直以来，农村人口的养老问题关系着我国的稳定和发展，关系着全面建设小康社会目标的实现。迄今，我国农村养老保险制度的发展取得了一定成绩，但仍面临很多问题。从我国农村养老保险的现状出发，提出了完善农村保险制度的对策。

关键词：农村保险；问题；对策

1我国农村养老保险的现状

1．1地区差异大，发展不平衡

我国经济发展的区域差异、农业人群经济实力差异等因素导致农村养老保险在实践中也呈现出很大差异性，由于只鼓励具备投保条件的农户参保，目前建立农村养老保险制度的大多是较发达的农村地区，参保人也多为较富裕的农民，他们基本不存在养老难题，而那些真正面临养老难题的贫困农民却无力投保，这种“嫌贫爱富”现象是中国农村养老保险制度的一个严重症结。

1．2覆盖范围小，保障水平低。

我国参加农村养老保险的人数最高时(1998年)虽然达到了8025万，但是仅占当年农村人口总数86868万人的9.24％，到2005年底，参保率仅为农村人口的4.1％。这些数字表明，农村养老保险的覆盖范围还是很小的。

此外，受当前生产力水平的制约，参保农民的缴费水平普遍偏低，多数地区的农民选择了2元／月的最低投保档次。若不考虑通货膨胀等因素，按1992年12.8％的利率计算，农民在缴费10年后每月只能领取4.7元，15年后每月才可领取9.9元。这样的保障力度与农民“老有所养”的初衷相距甚远，在实际中基本失去了养老保险的意义。

1．3资金筹……