我国中西部外资政策的调整研究

汪　璐　李珏欢　吕海珊

摘 要：我国吸引外资已具有相当规模，但由于对外开放政策和各地区资源禀赋不同，外商直接投资在我国的区位分布极不平衡。西部地区利用外资整体上规模小、比例少，质量有待提高。处于劣势的中西部该如何抓住政策优势和机遇，适时的调整外资政策，使其更有利于吸收到优质外商就成为一个亟待解决的问题。

关键词：外资政策；中西部；区域差异

1 中西部利用外资现状分析

1.1 中西部地区实际利用外资大大低于东部

由表可见，我国东，中，西部在实际利用外资总额上的差异是很大的，具有明显的梯度变化规律，从东到西逐步减少。而且观察表中数据也不难发现，从2002年到2006年，东，中，西部的这种差异并没有缩小，甚至在04-06年间东部地区实际利用外资总额不断增长的情况下，中部地区的实际利用外资总额反而不断减少，西部地区则是在2%-3%的低水平上徘徊。

1.2 中西部经济结构的外资比重低

从2002年到2006年我国全社会固定资产投资累计达368315.7亿元，其中利用外资额为22593.24亿元, 占5.730%. 东部诸省在国有单位投资远高于内地的同时,外商投资的投入比例也大大高于全国平均水平。中西部地区则低于平均水平，尤其是西部地区最高的也只有2.916%.

2 东部与中西部利用外资差异的成因分析

2.1 聚集效应因素

在经济全球化下，聚集效应已成为影响投资区位选择的重要因素。由于东部地区特有的区位优势以及在市场规模、城市化水平、科研设施、配套服务设施等方面具有的比较优势, 在客观上促进了外资在东部地区的聚集。而西部地区的产业基础比较薄弱，更谈不上特定产业的规模聚集，城市化水平也不高。

2.2 产业结构和市场规模

从产业结构来看，中西部地区外商直接投资主要以中小型劳动密集型工业为主，产业结构比较单一，水平偏低。非国有经济发展落后，又严重制约着中西部经济的协调发展。从市场规模来看，中西部市场缺乏连续性，不易形成市场规模效益，再加上中西部地区经济总量较小，人均收入和消费水平低下，有效需求不足，传统的消费习惯使外商投资缺乏广阔的本地市场支持，并且增加了市场营销成本。

3 中西部利用外资的政策调整

3.1 进一步改善投资环境，简化外资的市场准入程序

投资环境已越来越成为吸引外资的重要因素。目前，中西部地区的投资环境不尽如人意，要提升吸引直接投资综合竞争力，必须要进一步完善硬件环境建设，提高基础设施存量和运营效率。更为重要的是，要努力加强投资软件环境建设，良好的直接投资平台必将会促进中西部地区经济的更快发展。

3.2 扩大外商投资领域，拓宽利用外资渠道

随着我国对外开放领域的逐步放开，其中包括金融、电信、旅游、航空、运输、卫生和专业服务等行业，这对西部引进直接投资既是机遇也是挑战。西部必须要以更先行的开放机会和产业准入政策，鼓励和引导外商投资于西部的农业、水利、能源、矿产、交通、市政、旅游等基础设施建设和资源开发，进一步扩大西部地区服务贸易领域的对外开放程度。同时要积极参与和举办各类招商引资活动，实施多元引资战略，加大招商引资力度。

3.3 发挥资源的基础优势

根据自身的实际情况，制定切实可行的政策，积极、合理、有效地利用外资。利用自身的资源优势和劳动力优势及市场潜力，鼓励和积极引导外商投资于资源开发项目及相关的基础设施建设，投资于高质量的劳动密集弄产业。

参考文献

［1］刘世庆.中西部地区利用外资的差距与对策［J］.四川省社会科学院，1996.

［2］高文宇.中西部地区承接发达地区产业和投资转移的政策建议［J］. 江东论坛，2007,(2).

作者简介：

甘薇薇（1982-），女，2004年本科毕业于湖北美术学院服装设计专业，本科毕业后在上海索卡服装公司及永联皮具公司从事产品开发与设计工作，2006年考入湖北美术学院硕士研究生，主修服装设计与展示方向。