浦东新区开发开放的优势、问题与对策

摘 要：浦东新区开发开放17年取得了辉煌成就，浦东的发展具有自身独特的优势，但也面临着一些新的问题。浦东新区要在科学发展观的指导下，突破深层次结构性和体制性难点和关键环节，才能有效地推动外向型、多功能、现代化新城区的建设进程。

关键词：浦东新区；功能开发；体制创新

中图分类号：F061.5

文献标识码：A

文章编号：1008-6439(2008)01-0054-03

Advantages，problems and countermeasures for exploitation and opening in Pudong New Area

ZHOU Yi-kun

(China Center for Special Economic Zone Research，Shenzhen University，Guangdong Shenzhen 518060，China)

Abstract：Seventeen years exploitation and opening of Pudong New Area has made great progress，and the development of Pudong has its unique advantages and also faces some new problems. Only Pudong New Area should break through difficulties and key links in its deep structure and system under the guidance of scientific development outlook，can the construction progress of an outward，multi-functional and modern Pudong New Area be effectively pushed forward.

Key words：Pudong New Area；functional exploitation；institutional innovation

经过17年的开发建设，浦东新区已成为一个人口密集、收入水平高、规划档次高的地区，其人口密度为3293人/平方公里，人均GDP已经超过了1万美元，基本形成了一个以高新技术和现代服务业为主导的新型产业体系。2005年国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点，浦东开发进入了全面建设外向型、多功能、现代化新城区的新阶段。

一、浦东新区发展的优势分析

1.独特的区位优势。上海在我国沿海地区和长江流域具有优越的龙头地位。实际上，包括合资在内的外资之所以青睐浦东，与其龙头地位颇有关系。浦东地处上海市东部，正好是中国海岸的中点与长江入海口的交汇处，交通便利，腹地广阔，地理位置优越。浦东的海岸线占上海大陆岸线的大部分，具有良好的港口航道条件和港口集疏运体系，拥有较强的港口吞吐能力。据统计，长三角承接了全国一半的集装箱吞吐量，上海承接了长三角一半的吞吐量，浦东承接了上海港集装箱吞吐量的7成。浦东依托上海的科技人才优势、产业基础优势和特大型中心城市的综合服务优势，使其能够肩负起带动上海与长三角、长江流域联动开发，促进全国区域协调共同发展和整体功能提升的历史使命。……