宪法基本权利的性质新论

上官丕亮

摘要：传统理论认为，宪法基本权利是一种防御和对抗国家的消极自由权，这值得重新思考。在现代社会，宪法基本权利分为自由权和社会权，但不能既将它们视为性质的划分，又看作是范围的划分，自由权与社会权只可用来区分宪法基本权利的范围。而且，自由权不仅仅是一种消极权利，社会权也不只是一种积极权利。自由权与社会权的性质已经由对立走向融合，每项宪法基本权利都具有消极权利和积极权利的双重性质。

关键词：宪法基本权利；性质；自由权；社会权；消极权利；积极权利

中图分类号：DF2文献标识码：A

传统宪法理论认为，宪法基本权利是一种防御和对抗国家的权利，其性质是一种消极的自由权。真是如此吗?本文拟对宪法基本权利的性质作一番反思，以期抛砖引玉。

一、宪法基本权利分为自由权和社会权

国内外学者对宪法基本权利的分类，可谓五花八门、形形色色。其中，影响最大的一种分类是以权利的性质为标准而进行的分类，即把基本权利分为自由权与社会权两大类。

一般认为，自由权是一种消极权利，它要求国家消极不作为，“乃是一种防卫权，保障人民可以拥有一个自由领域，免得遭到国家统治权力之侵犯”；而社会权则是一种积极权利，它要求国家积极作为，“是人民可以请求国家积极行为的一种宪法权利。”似在很大程度上，自由权成了消极权利的代名词，社会权则成为积极权利的代名词。……