逐步实现人民币自由兑换的法律思考

曾文革　陈　璐

摘要：人民币自由兑换是我国外汇体制改革的最终目标。1996年12月1日中国政府接受国际货币基金协定第八条款，实现了人民币在经常项目下可兑换。入世后，随着国际贸易的频繁往来、国际资金流动的迅速增加，进一步开放资本项目、逐步实现人民币自由兑换成为我国外汇体制改革的必然趋势。着眼我国外汇体制改革的进程，探讨逐步实现人民币自由兑换的现实意义和条件，对人民币实现自由兑换做出路径选择以及提出相应的法律对策，具有重要的研究价值。

关键词：外汇体制；自由兑换；法律对策

中图分类号：DF433文献标识码：A

一、我国外汇体制改革进程与人民币自由兑换

1．1994年之前：外汇体制改革的历史背景

新中国诞生之初，人民币是一种完全不可兑换的货币，实行以计划、行政方式管理为主的外汇管理制度。这种外汇管理体制与当时的计划管理体制和国家垄断的外贸管理体制相适应，把有限的外汇资源用于经济建设急需的重点项目，对保证外汇收支的平衡和外汇的稳定起到过积极的作用。改革开放后，中国对外开放的规模日渐扩大。无论是国内还是国际，从国际贸易和对华投资的角度，都要求中国放宽外汇管制，人民币逐步自由兑换问题被提上了日程。

2．1994年至1996年：逐步实现经常项目可兑换

1994年我国的外汇体制改革拉开帷幕，中国人民银行发布了《关于进一步管理外汇体制的公告》，从1994年1月1日起，我国外汇体制进行了深入改革。……