输欧玩具需跨越更高门槛

王力舟

中国玩具产业现状

玩具历来是我国出口产品的重要组成部分。作为世界上最大的玩具出口国，约占全球玩具贸易额的70％，欧美进口玩具中80％左右来源于我国。我国玩具主要出口到美国、欧盟(27国)、香港地区和日本几大传统市场。据海关统计，2007年我国玩具出口金额为84.8亿美元，比2006年同期增长20.13％。对以上市场玩具出口额分别为36.9亿美元、20.2亿美元、6.5亿美元、4.1亿美元，出口额之和占玩具出口总额的80％左右。

但是，近年来我国玩具出口的主要市场美国、欧盟和日本等国家和地区以保护儿童健康、保障产品安全、保护环境等为由，不断推出新的关于玩具类产品的市场准入技术性贸易措施，对我国玩具产品的出口造成显著的负面影响，进而影响到相关产业和产业集中地区的发展。以福建省为例，2007年前11月对美国、欧盟出口出现下降，共出口14202万美元，比2006年同期增长6.3％，增幅较2006年同期回落18.2个百分点。

欧美现有玩具安全指令及对我国产业带来的挑战

在欧盟，关于儿童商品玩具中的化学物质规定、REACH指令等法规2007年起相继付诸实施。2007年1月16日，欧盟限制在玩具制造中使用邻苯二甲酸盐的新法规正式实施，新法规限制在儿童玩具中使用包括邻苯二甲酸盐在内的6种成分，要求其含量不得超过1％，否则将不得在欧盟市场上出售。

2007年，美国推出的关于玩具安全的法案使我国玩具出口的生存压力将继续加大，一个是关于玩具含铅量禁令，另一个是将进口玩具需经过第三方机构认证由之前自愿改成强制性。……