冷眼看世界军火贸易

易巧平　颜　慧

世界军火贸易是指武器、武器系统和军事技术器材等作为商品在不同国家或地区间的专卖和流通。它既包括武器产品的贸易，又包括用于武器生产的资源和技术的贸易，甚至包括与武器有关的军事投资和军事劳务。近年来，随着世界安全威胁因素呈现多元化和复杂化的发展趋势以及一些军火出口国以片面追求利润为目的不断调整武器出口政策，使得世界军火贸易越来越红火。在军火贸易红火的背后，给世界带来了诸多新的不安全因素，甚至引起了一些国家间的军备竞赛，值得世人关注和深思。

火爆的世界军火贸易

近年来，由于科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争的影响，各国更加重视军事力量在综合国力和国家安全中的地位和作用，刺激了新一轮的地区性军备竞赛，世界军火贸易额大幅增加。

在军火出口国中，美国多年来一直是世界军火第一出口大国。美利用在近几场局部战争中的“广告效应”，大肆向中东、南亚、拉美甚至是欧洲等地区推销军火。为了获得最大利润，美国还逐步放松了军火贸易出口限制，先后解除了对巴基斯坦和印度尼西亚、印度等国的武器禁运，积极向印、巴出售武器装备，并扩大了军火出口的种类，军火贸易额近年来逐年攀升。据统计，自冷战结束以来，美国军火销售总价值接近3000亿美元，为同期世界其他国家武器出口价值的总和。如1999年美国签订的武器出口额为129亿美元，2000年增至186亿，而在2005年9月至2006年9月间，美共签订了价值达210亿美元的军火贸易出口合同。

苏联解体后，俄罗斯军火出口曾一度处于低迷状态，1994年武器装备出口总额不到10亿美元。为扭转颓势，近年来俄大刀阔斧地对军火贸易进行改革，采取成立统一管理军火出口的公司、对外军火贸易政策与经济利益密切挂钩、积极开拓新市场等方法，努力扩大军火贸易额。从2000年起，俄军火出口额逐年增加。2000年为36.8亿美元，2001年为37亿美元，2002年为48.2亿美元，到2006年达到64亿美元，而2007年更是猛增到75亿美元。

欧盟是传统的军火出口强国集团。由于受到美俄挤压和以色列等新生势力的抢占地盘，再加上欧盟自身防务采购不断减少，前几年欧盟在世界军火贸易的份额略有缩水。为了对抗美、俄、以等国的挑战，2006年4月，欧盟各成员国决定继续展开政府间的合作j并且把1998年来的6个国家扩大到所有其他19个成员国，强化欧洲安全与防务政策，特别是委员会军备政策工作小组及欧洲防务局的作用。近两年，欧盟军火出口额有提升。2006年，法国对外军火贸易就接近60亿美元。

除了美、俄、欧盟三大军火出口商外，以色列、南非、乌克兰等国近来的军火销售额也增长很快，在世界军火市场上立有一席之地。当前以色列在全球十大军火出口国中名列第四，居美、俄、法之后。2006年以色列军火出口达到了48亿美元。南非拥有非洲最强大，最完善的国防工业体系，在军火市场上一路高歌，其直升机、主战坦克、步战车、系列反坦克导弹以及各型火炮系统得到一些国家的青睐。目前南非武器出口额在全球武器出口中所占份额接近1％，南非雄心勃勃，表示要在2010年实现占据世界军火贸易总额3％的目标。乌克兰则把其军火贸易重点放到为现役苏、俄制武器装备提供现代化改造和维修服务上，这一举动使乌2006年的军火出口总额达到7亿美元。

卖军火的主要是一些工业发达的国家，而买军火的主要是发展中国家。当前，世界军火商的大客户主要在中东、南亚、非洲及拉美。中东一些国家，受伊拉克战争及当前的伊朗核危机影响，急切希望买到一些先进的武器装备。沙特阿拉伯2007年花费近百亿美元用于进口先进武器。以色列近几年平均每年花费90亿美元、伊朗45亿美元、阿联酋37亿美元用于武器进口。在南亚，由于印巴克什米尔争端、阿富汗局势动荡、斯里兰卡内乱、尼泊尔国内危机等原因，一些国家如印度、巴基斯坦、孟加拉、缅甸、泰国、菲律宾等都成了武器进口大国。在拉美地区，据美国预测国际公司预测，拉美地区的军费总开支到2010年将增长到399亿美元，这中间约20％将用于采购装备。在非洲地区，近年来，受索马里教派冲突、苏丹达尔富尔冲突、埃塞俄比亚与厄立特里亚边境纠纷的影响，安哥拉、刚果(金)、利比里亚等国都存在一些不安定的因素。使得非洲成为军火商的主要目标，再加上购买和使用武器的便利性，非洲武器泛滥成灾。

进入新世纪以来，历经冷战后世界军火市场的交会与融合，在火爆的世界军火贸易中呈现出一些新的特点。一是军火贸易范围愈来愈广。近年来，军火贸易范围正在逐步扩大。大到军舰飞机、潜艇、主战坦克等作战平台，小到枪支弹药、武器零配件，应有尽有，同时高技术武器装备日益成为军火贸易的主体。军事技术出口也成为军火贸易的重要组成部分，受到军火输入国的广泛欢迎。二是军火贸易形式日趋灵活多样。激烈的竞争刺激了军火贸易市场服务质量的完善，军火贸易方式不断丰富，如易货贸易、联合生产、改进旧设备、设立培训中心、转让武器生产技术以及其他长期合作方式等已被许多国家广泛采用。三是“二手”装备受青睐。受国防开支等因素的影响，许多国家越来越青睐购买“二手”武器装备。如美五角大楼每年都会搞一个“跳蚤市场大甩卖”，将旧军火免费赠送或以较低价格卖给美国的盟国。2000～2005年，五角大楼“多余国防物资”项目就处理了标价共计80亿美元的军火。四是军火黑市交易越来越红火。一些受到武器禁运制裁的国家或组织，为了获得武器。把目光投向了军火黑市交易。据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，冷战结束后，地区和种族冲突此起彼伏，武器走私活动也随之猖獗，黑市交易额从1992年185亿美元上升到目前的1000亿美元左右。而据联合国的一份调查报告估计，全世界范围内的轻武器总数超过5亿件，其中竟有4～6成是通过黑市交易的。一些黑市甚至还贩卖核武器零部件、浓缩铀等国际法禁止买卖的军火，给世界带来了巨大的安全隐患。

世界军火贸易背后的支柱

军火贸易作为一种贸易形式，它的经济属性一目了然。经济利益是军火贸易市场背后的重要支柱，追求经济利润也是每个军火商和军火出口国最原始的动机。但是，军火贸易又是一种特殊商品的贸易形式，它关系到世界各国、各民族的生死存亡，无疑成为一个极为敏感的国际政治问题，有时甚至成为国际政治斗争的一个焦点。

在世界军火贸易中，军火输出国和输入国一般都首先从国际政治战略的高度，确定输出和输入的政治原则。在世界上政府之间的军火贸易中，同等条件下，发生武器贸易关系的国家，一般先是直接的同盟国，其次是间接的盟国，再次是中立国。而取消武器贸易关系的国家，顺序大致相反。在同等条件下，军火贸易的内容，层次较低的是一般的战略物资，其次是重要的战略物资，再次是常规的武器装备或技术，最后是准战略武器、战略武器和高技术战略武器装备等。如果双方渐次降低军火贸易等级以至终止武器贸易，其进行顺序会大致相反。明白了上面的道理，我们就不难理解为什么在发生军事对抗的巴勒斯坦、埃及与以色列，朝鲜与韩国，美国与伊朗，印度与巴基斯坦，即使再有巨大的经济利润，无论如何都不会直接存在政府间的军火贸易关系。可见，军火贸易虽然不排斥经济目的，但在根本上却首先服从政治的需要，具有鲜明的国际政治色彩。而在军火出口国之间，不但存在经济利益竞争关系，还存在政治上的考虑，在进行军火贸易中会充分考虑通过军火出口来影响对方政治目的。如在一些政治上相互竞争甚至对立的军火进口国之间，一些国家会禁止向某些国家出口军火，而另一些国家却大肆与这些国家进行军火贸易。

战争与军火贸易是对怪异的孪生子。一方面，战争实践充分显示了威胁，展示了军火的可怕后果，扩大了军火销路和市场；另一方面，军火贸易反过来又导致世界不安全因素的增多，使得战争爆发性的几率增大。它们之间这种辨证关系构成了人类历史上一个不断上升却又难以终结的恶性循环。要想终结这个恶性循环，唯有消灭战争。

责任编辑林京