区域卫生规划内涵探讨

王玉峰

区域卫生规划是指一定区域(本文指市地、县域)卫生事业的发展规划，它是以国家、省卫生事业发展规划为指导，依据本区域人文、地理、经济、卫生资源、疾病谱等客观现状对未来一定时期内区域卫生事业发展而做的科学规划。区域卫生规划决不能照搬国家、省的大纲式规划，要对本区域卫生事业的发展方向有一个明确的、操作性强的具体规划，除了做好本区域医疗卫生资源总量指标、健康指标、疾病控制指标规划外，还应重点做好以下规划：

1 区域医疗卫生机构布局规划

区域医疗卫生机构布局的规划，主要是依据区域内地理状况、人口密度、经济发展水平、健康需求等客观指标规划区域内医疗卫生机构的总量，并将这些机构合理科学地布局在本区域内。

目前，我国农村地区医疗卫生机构的布局呈县乡村三级网络，相对较为合理，关键是机构的内涵建设亟待提高。农村卫生资源的匮乏主要体现在机构的规模、设备、人才上，而不是机构的数量上，所以在做本区域卫生规划时要充分考虑将人才、设备、规模的发展向农村医疗机构倾斜，以改变目前卫生资源相对集中在城市和城乡医疗卫生差别较大的状况。

城市医疗卫生机构的布局，由于历史原因相对较为混乱，主要表现为级别层次不明显，举办主体多元化，布局不合理，人才设备相对过剩等等，针对这种局面，必须经过区域卫生规划的强制手段加以调整和规范……