中国：不再“光荣的孤立”

林晓光

中国对北海道八国集团峰会的参与度比以往任何一次都深入,有国外媒体甚至认为此次峰会已经成为事实上的首届G9峰会｡

7月7日~9日,占据世界各大媒體头版的重要消息之一无疑是在日本北海道洞爷湖召开的八国首脑(G8)会议,尤其是最后一天发达八国首脑与发展中五国(包括中国)首脑举行的对话会议,更是被有些媒体称之为“G13”或“8+5”会议,被认为是发达国家与发展中国家之间的“南北峰会”｡有意思的是,在这一系列举世瞩目的会议内外,最引人注目的不是东道主日本,也不是最大的发达国家美国,而是最大的发展中国家中国｡

日本:无可奈何花落去

在世界舞台上发挥广泛的政治作用是日本“政治大国”战略的重要目标之一｡八国集团峰会就是日本实现这一战略的有效机制和重要平台｡

尽管日本自明治维新以来一直坚定地“脱亚入欧”,第二次世界大战之后更加明确地“脱亚入美”,但无论日本在社会政治经济制度和意识形态价值观方面如何仿效欧美国家,其在地理上属于亚洲的事实都是无法改变的｡因此,当日本在20世纪70年代成为西方世界第二经济大国以后,就一直试图以世界政治大国的姿态和身份,充当东西方之间的桥梁,以亚洲国家为依托,谋求国际政治的发言权和影响力｡而当年还是七国集团(G7)的发达国家组织,就成了日本积极发挥国际影响力的平台之一｡

日本政府如此重视七国集团,首先因为这是一个“发达国家俱乐部”,跻身其间,是日本被承认为世界强国､富国的重要标志,也是战后日本外交“作为西方一员”之原则的体现和实现｡

其次,当今世界最大的国际组织是联合国,任何国家如不借助联合国的机制平台都很难充分发挥其国际影响力｡但日本不是联合国安理会的常任理事国,无法参与决策核心｡对此,日本政府采取了多种权宜之计:一是尽可能多次当选代表亚洲国家的非常任理事国,以“准常任理事国”的身份参与管理国际事务｡二是大力推动安理会改革,争取成为常任理事国｡三是在安理会改革未能实现之前,积极谋求在安理会之外的国际组织发挥政治作用｡于是,日本政府就把自己能参加发言､参与决策的七国集团视为替代联合国安理会的国际机制｡甚至每次七国集团峰会举行之前,日本政府都会派出官员分赴亚洲各国,听取各国对于地区和全球事务的意见,然后带到峰会上｡俨然一副亚洲国家代言人的姿态｡

冷战结束后,随着俄罗斯的加入,七国集团变成了八国集团｡

2008年7月,在日本北海道举行的八国集团峰会由日本作为东道主主持,更被日本政府视为提升其国际地位的大好机会,因而从2007年就开始精心准备,并为此花了近3亿美元｡但会议结束后,日本媒体却怨声载道,认为虽然达成了几项国际协议,其中最重要的是各国承诺到2050年时,把导致全球温室效应的二氧化碳排放量降低50%,但涉及日本国家切身利益的问题却几乎都毫无进展｡比如:本来想争取对日本“入常”的支持,但各国首脑的注意力都集中在价格高涨的石油和粮食问题上,日本政府甚至找不到开口拉票的时机｡在日本国民关注的“绑架人质”问题上,日本也没有得到国际社会的明确而积极的支持｡俄罗斯也反对把“北方领土问题”拿到八国集团峰会上讨论｡一名外务省官员不无酸意地说:“日本的天然角色就是充当亚洲与西方之间､发达国家与新兴国家之间的桥梁”｡

G8:江山代有才人出

八国集团峰会落下了帷幕,然而,有关八国集团的议论并未因此而终止｡一个新话题是:随着世界经济全球化､国际关系民主化,随着一个又一个新兴国家的崛起,八国集团是否应该扩充､接纳更多的新兴国家｡“无论G8将来扩充到G几,都一定得有中国”,有外国媒体如是说,事实上如是说的并非仅仅是媒体｡

目前,八国集团内部在是否应接纳中国的问题上有四种意见:一是主张接纳中国,如:法国､英国等,因为不满美国在国际事务中的单边主义和强权政策,希望引进中国,制衡美国;二是随大流的加拿大､德国､意大利等,这些国家因其自身国际影响力有限,很难提出或坚持独立自主的政策主张;三是一贯支持中国加入的俄罗斯,但势孤力单,说话也起不了决定性作用;四是坚决反对的美国和日本｡美国自恃超级大国,在任何国际组织里都想当大哥,自然不希望有一个敢于提反对意见的人在耳边顶牛抗命｡而日本的心态就更复杂一些了｡

其实,邀请中国加入八国集团的话题并非始自今日｡上世纪90年代俄罗斯加入八国集团之后,经济迅速增长､国力稳步强盛的中国就是任何组织或机制在讨论研究国际事务时无法忽视的重要国家｡最早主张接纳中国加入八国集团的还是日本｡当年日本作为东道主在冲绳举行八国集团峰会之前,自民党内就有人(干事长三冢博)主张邀请中国“列席”,日方也通过种种渠道向中方吹过风｡

十几年光阴弹指一挥间,时过境迁,日本的心态和立场也发生了根本性的变化,从温和的支持派转变为坚定的反对派,扬言“不惜任何代价阻止G8扩大”｡其主要原因恐怕还是担心中国加入八国集团后使日本失去八国集团中惟一亚洲代表的地位｡

中国:不再“光荣的孤立”

2002年,外交部发言人曾明确表示:中方无意参加G8,但愿与G8国家就共同关心的问题对话沟通｡2008年3月,外交部长杨洁篪表示:目前八国与有关国家的对话模式运作良好,可以继续保持｡中国与G8的关系今后如何发展,应顺其自然,水到渠成｡

中国虽然只是应邀参加发达国家与新兴国家的对话协商,但却在峰会期间非常活跃｡中国国家主席胡锦涛与多国首脑进行了富有成效的对话,并与其他新兴国家首脑单独举行会谈,驳斥了所谓“发展中国家需求加大导致粮价暴涨”的说法,要求峰会对世界石油和粮食问题拿出解决办法｡德新社认为:自2003年参加八国集团峰会的对话协商以来,中国从未以如此积极主动的外交形象出现于峰会｡在任何主要场合,胡锦涛主席总是与美国总统布什和日本首相福田在一起｡日本媒体称之为凸显了“平起平坐”的姿态｡《产经新闻》更是酸溜溜地说什么:“优等生”日本受冷落,“问题学生”中国受重视｡

各国专家普遍认为,由于中国在高油价､高粮价､非洲发展､生态保护等问题上的独特贡献,在解决重大国际问题时,无论如何不能缺少中国的参与｡接纳中国加入八国集团将提高G8的威信,表明发达国家与发展中国家保持对话与协商的合作意愿,将增进彼此的理解与合作｡2007年启动的“8+5”开创了G8与五个新兴国家的对话进程,使发达国家与发展中国家有了一个加深了解､讨论问题､寻求合作的新平台｡但是五国只能参与特定话题,而不能参与全部过程,这本身是不公平的｡如果G8+5或+N的对话模式能够进一步固定化､机制化,将更有利于发达国家与发展中国家的互相理解与合作,有利于世界和平与共同发展｡

中国以及新兴国家参与G8对话,反映了国际关系结构和力量对比格局的变化｡在今天这个世界各国之间联系日趋密切的“地球村”里,谁也无法做到“光荣的孤立”｡只有融入国际体系,作为负责任的世界大国发挥建设性作用,争取修正现有的不合理､不公平､不公正的国际法规和制度,才能有效维护本国和发展中国家的利益,争取建立一个公正､合理､公平的国际政治经济新秩序｡

中国对北海道八国集团峰会的参与度比以往任何一次都深入,意大利媒体甚至认为此次峰会已经成为事实上的首届G9峰会｡