败诉并不可怕

余盛兴

在专家组看来，简单的声称和主张是苍白无力的——在鼓励和支持本国汽车零部件产业的政策框架下更是让人质疑。这至少带给我们一个值得思考的问题：在法律、行政法规和部门规章制订和修改过程中，我们是否需要更多地加入专业论证和科学分析呢？

争端及专家组程序回放

2004年5月21日：国家发展和改革委员会发布《汽车工业产业政策》（第8号令）；

2005年2月28日：海关总署、国家发展和改革委员会、财政部、商务部联合发布《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（第125号令）；

2005年3月28日：海关总署发布《进口汽车零部件构成整车特征核定规则》（第4号公告）；

2006年3月30日：欧盟和美国认为中国上述行政规章违反GATT1994国民待遇原则以及其他一些协议条款，要求与中国进行WTO机制下正式磋商；

2006年4月13日，加拿大要求与中国政府进行磋商；

2006年5月11-12日：中国政府与上述欧、美、加（合称“三方”）在日内瓦磋商，但未果；

2006年9月15日：三方要求成立专家组；

2006年9月28日：因中国政府阻止，WTO争端解决机构（DSB）未成立专家组；

2006年10月26日：应三方要求，DSB成立统一的专家组，合并审理三案件；

2007年1月29日，WTO总干事建议专家组由Julio Lacarte-Muró、Ujal Singh Bhatia和Wilhelm Meier三人组成，其中WTO前上诉机构成员、乌拉圭人Julio Lacarte-Muró担任主席；

2007年5月22日和24日：专家组召集争端方举行第一次实质性会议；

2007年5月23日，专家组召集第三方第一次实质性会议；

2007年7月12-13日：专家组召集争端方举行第二次实质性会议；

2008年2月13日：专家组向争端方提交《中期报告》；

2008年3月30日：专家组完成《最终报告》；

2008年7月17日：专家组散发《专家组报告》。……