我国存款准备金政策运用回顾与经验总结

王来华

存款准备金是指金融机构为应付客户提取存款而设置的准备金，由金融机构的库存现金和缴存中央银行的准备金存款组成。存款准备金制度是在中央银行体制下建立起来的。目前实行中央银行制度的国家普遍建立了存款准备金制度，并将其作为一项货币政策工具加以运用。我国于1984年建立存款准备金制度。人民银行通过存款准备金政策的适度调整和灵活运用，对我国不同时期的经济金融的健康发展，均产生了积极效应。

我国存款准备金政策发展

变化情况

自1984年中国人民银行建立法定存款准备金制度至2008年6月，法定存款准备金率经历了26次调整，其调整变化大致可分为以下四个阶段：

第一个阶段是摸索调整期（1984年～1998年）：1984年，人民银行按照存款种类，分别确定企业存款、农村存款、储蓄存款的法定存款准备金率为20％、25％和40％。由于经验不足，人民银行规定的法定存款准备金率过高，造成当时专业银行的资金严重不足，人民银行不得不通过再贷款的形式将资金返还给专业银行。1985年，为了克服过高的法定存款准备金率对经济发展带来的不利影响，人民银行将法定存款准备金率统一调整为10％。1985年～1998年3月20日存款准备金率长期维持在10％～13％的区间。

第二个阶段是刺激经济调整期（1998年～2003年）：1998年，受东南亚金融危机的影响，国内市场疲软，有效需求不足。为了刺激经济增长，同年3月21日，人民银行将法定存款准备金率从13％下调至8％。1999年再次下调至6％后持续到2003年。……