行政不作为的救济及完善的研究

周　洁

摘要：随着社会主义法制建设的不断深入，行政不作为违法侵权行为越来越受到人们的关注，它对行政相对人造成的损害是不容忽视的。行政不作为具有一定的隐蔽性，我国立法上关于此问题的规定还不完善，相关的法律条款中难以找到应有的救济措施，理论界对行政不作为的界定也说法不一。这样极不利于相对人合法权益的保障，不利于社会的安定团结。因此，可以借鉴国外经验，结合我国国情及司法实践的需要，进一步完善行政不作为的救济制度。通过健全制度，规范行为，尽可能全面地行政相对人的合法权益，达到依法行政，构建和谐社会的目的。

关键词： 行政不作为 救济理论 立法完善

随着社会的进步，人们法律意识的不断提高，越来越多的人选择使用法律武器维护自己的权益。特别是“民告官”案件的不断出现，反映了人们法制观念的增强，同时也透视出大量的行政机关违法行政等现象的存在。在我国，无论是行政学理论界还是实践中都未对行政不作为引起足够的重视，这也为其蔓延提供了条件，严重损害了行政相对人的合法权益，损坏了社会良好风尚。因此，研究、探讨行政不作为的救济，有着十分重要的现实意义。

一、行政不作为的界定

关于行政不作为的概念，中外法学界没有统一的说法。对行政不作为的内涵和外延界定不清，不仅不利于行政法学理论的发展，也不利于指导司法实践活动，更不利于解决与行政不作为相关的一系列问题。……