外电热评中国发3G牌照

本报驻美国特派记者 管克江 本报记者 段聪聪

中国第三代移动通信（3G）牌照发放终于在2008年最后一天启动，消息一出立即带动在香港上市的中资电信股大幅蹿升。路透社分析说，这标志着电信行业2009年将迎来新一轮的发展。而美国著名证券分析机构晨星公司的报告则表示，这一举措恰逢其时，将推进中国的经济增长和创造更多就业。

中国经济和中国消费者都是赢家

中国国务院会议上周三表示，中国已具备发放3G牌照的条件，将逐步启动牌照发放工作。工业和信息产业部官员此前曾表示，两年内3G投资将达到2800亿元人民币左右。发放3G牌照的消息公布后，刺激1月2日香港股市的电信相关股票大涨。中兴通讯涨9.11%，中国联通涨8.82%，中国电信涨6.2%，中国移动上涨4.37%。

美国晨星公司2日发表的报告认为，中国加速推进3G的原因之一，是中国急需基础设施建设来刺激大规模公共支出。考虑到有些人担心6000亿美元经济刺激计划会投放到无效率的项目上去，所以政府决定向更好的数码未来投资。报告说，“我们期待今后几年三大电信运营商会在此投放上百亿美元的资金，用于建设和升级基站，以及铺设3G网络。这些投资有助于推动经济增长，创造新的就业机会。这种措施在中国出口减速、海外市场冷却之际恰逢其时。”报告还说，中国电信好像被注射了强心针一样，将可以进入利润丰厚的手机市场。如果一切顺利，中国的消费者是另一个赢家，因为3G牌照将削弱中国移动的市场垄断地位。

彭博社报道说，中国电信将在今后两年为3G服务投资410亿美元，明年在这方面的投资将达到高峰。路透社援引分析人士的话说，3G服务的推出每年可为中国手机设备制造业带来1000亿元人民币的收入，预计未来3-5年内可能会拉动上万亿元人民币的产出。

美欧紧盯中国3G市场

《纽约时报》说，发放3G牌照备受期待，具有显著意义。中国现在已有6亿手机用户，预计到2010年将有1.5亿3G手机用户。手机用户从此可以享受更快的视频、数据和网络浏览服务，几家世界最大的电信公司将从网络和手机升级中获利，为获得市场份额跨国公司展开了激烈竞争。美联社也认为，3G牌照的发放将引发激烈的销售竞争。对于摩托罗拉、法美合资的阿尔卡特-朗讯以及诺基亚-西门子这些公司来说，在全球需求下滑的时候，中国市场的销售显得尤其重要。“据中国官方媒体报道，中国移动将在3年内拥有大约1亿个3G用户，这比许多国家整个移动市场的规模还要大。但是这些国际玩家能分得多大的蛋糕部分地取决于中国的政策。”有人担心中国会通过要求运营商购买本国产品的方式来扶持自己的高科技工业。一家外国咨询顾问公司的专家认为，外国企业估计只能获得不到50%的3G订单。美国和欧盟也在密切关注这一过程，并向中国施加压力，让中国在这一问题上遵守“国民待遇”的规定。

目前3G有三种主要标准，分别是欧版的WCDMA、美版的CDMA2000和中国的TD-SCDMA，三大技术标准分别由重组后的中国联通、中国电信和中国移动负责运营。有专家说，中国此前几度推迟发放3G牌照，是为了提高自身的标准，以便更好地和WCDMA和CDMA2000这两大国际标准对抗。但也有人对中国标准提出了质疑。《纽约时报》援引一家投资咨询公司BDA总裁克拉克的话说，“中国研发的TD-SCDMA标准是皇帝的新衣，虽然官员们都在公开场合支持这一标准，但都意识到这种技术起不了作用。”路透社也报道说，“支持国产的TD-SCDMA标准，对中国企业来说是个双刃剑。一方面它们将获得大批网络铺设合同，另一方面由于这一标准还不成熟，它们的研发成本很大。”

但《印度时报》则认为，发展自身标准可让中国的电信企业避免向外国技术支付高额使用费。而向本地标准发放牌照，则使中国企业将来有可能在外国市场占有一些份额，赢得一些用户。《纽约时报》分析说，“中国大力投资中国标准，从而在设备研发和国际标准上赢得更大的发言权。”

有利于缩小与世界先进水平的差距

专家认为，在3G技术应用方面，中国已经落后于日韩和欧美。现在放开3G牌照，有利于缩小中国与其他国家的差距。中国社会科学院世界经济与政治研究所乔为国博士在接受《环球时报》采访时表示，日本使用3G技术已经有大约10年的历史了，应该说目前日本的3G市场是最成熟的。到2012年前后日本将开始推行4G的技术。韩国制造的一些品牌手机在国际市场上能够占有一席之地也与其较早推行3G网络有很大关系，只比日本晚几个月。欧洲和美国3G网络的应用在去年随着苹果手机iPHONE的销售达到了一个高潮。现在启动3G牌照发放，不仅可以缩小中国通信产业与世界先进水平的差距，而且可以带动相关产业和服务的进步。通信产业虽然在国民经济中所占的比重不高，但是属于基础设施，它的发展对其他产业提高效率、加速发展有促进作用。有点像互联网对社会经济所起的作用。

乔为国认为，中国作为世界上最大的移动通信市场之一，肯定对外国电信商充满诱惑力。但是对于3G市场将如何划分，政府还没有相关政策出台。对于外国电信商会受到歧视一类的说法没有根据。尽管外国电信商技术成熟、经验丰富，但是中国的一些企业，如华为等，也是在世界上很有竞争力的。▲