产业升级不应脱离就业现实

查　雯

一次随国际记者团到以色列采访农业科技问题，听到了许许多多关于以色列农业的介绍：以色列农民不用下地干活，他们可以用电脑和互联网远程控制田地的灌溉；以色列的奶农不用日夜照顾他们的奶牛，自动设备会根据风向和日照的不同，通风换气，控制牛棚里的环境……由于农业科技不断进步，以色列的农民人数不断减少，越来越多的以色列农民被从土地中解放出来。可以说，农业在以色列已不再是“劳动力密集型”产业，而是“科技密集型”产业。听到这里，很多国家的记者啧啧赞叹，相反，印度的记者却抱怨起来：“如果印度引进了这样的技术，我们的农民去干什么呢？”

印度记者的问题对于以色列来说其实不是个问题，因为以色列本就是一个劳动力短缺的国家。这些年来，由于以色列移民政策的收紧，以色列的农场要想雇到便宜的海外劳工，变得越来越难。在这种背景下，科学技术成了最重要的，同时也是最经济的生产力。何况，以色列国民素质普遍很高，用电脑和互联网控制并完成对土地的灌溉，对以色列农民来说并不是件难事。结果是，以色列的农场越来越大，农业产量越来越高，但农民却越来越少。

通过科技进步，把劳动力从繁重的、低技术含量的劳动中解放出来，无论如何，这都是件大好事。但如果将这种发展模式立即移植到印度或者中国这样的人口大国和劳动力大国，问题就出来了。首先，相当多的印度和中国农民都需要学习使用笔记本电脑和互联网的基本技术。其二，这也是更重要的一点，在中国这样一个仍有数千万贫困人口的国家里，劳动力密集型的农业眼下所能带来的好处可能远远要大于科技密集型农业。因为劳动力密集型就意味着更多的就业机会，尽管其中的技术含量可能很低，但这却意味着更多的、受教育水平不高的农村劳力可以参与其中。农民可以做一些力所能及的农活，通过工作维持家庭开销，甚至逐渐使他们的家庭走出贫困。

其实，不只是在农业领域，工业领域的道理同样如此。30年的改革开放，得益于相对较低的劳动力成本，中国成了“世界工厂”。然而，低技术含量的制造业，给中国带来了许许多多的问题：中国制造比其他产地的同样产品便宜30%；中国出口8亿条裤子才能换回一架飞机；中国把便宜货出口给了别人，却把环境污染留给了自己……每每谈到这些，无论是专家学者还是普通中国人都会喊出“中国制造要升级换代”，“中国不要造皮鞋，中国要造大飞机”的口号。尤其是在当下，金融危机使很多中国工厂倒闭，一些人认为，在这种背景下，中国应该痛下决心，抛弃落后的、劳动力密集型的制造业，实现彻底的转型，这样的转型越快越好。

产业升级和科技进步当然是好事，但却是一个漫长而困难的过程，即便是造皮鞋的工人一夜之间可以改行去造飞机，仍然有一个很现实的问题，多余出来的那么多的劳动力去干什么呢？都在家享清福吗？

和其他很多国家不同，劳动力密集型产业对中国具有特殊的意义。在过去30年间，劳动力密集型产业的大发展惠及了中国经济，以及每个普通的中国人。因为创造了更多的工作机会，所以更多的人可以参与到经济的发展中，享受到经济增长带来的好处。尽管中国人的相对收入在过去30年中拉开了差距，但是几乎所有人的绝对生活水平都得到了大幅的提高。从这个角度看，劳动力密集型产业的发展在一定程度上缓解了收入差距的拉大。同时，由于大量农民工由农村走进城市，由西部涌入东部沿海地区，他们的收入也带动了家乡的发展，劳动力密集型产业的发展也在一定程度上弥合了地区发展的差异。这是中国经济发展的关键，也是社会稳定的根基。

更重要的是，产业的发展，消费者的购买力以及社会的就业情况可以说是息息相关、环环相扣。试想，当消费者都失了业，还会有人花更多的钱去买新产品吗？如果升级了的产品卖不出去，厂商是不是还愿意并且有能力继续产品的升级换代呢？尤其是在金融危机的大背景下，中国产品的海外销路受阻，保护好国内的市场和购买力实际上也就是充分保证国内就业的问题。

中国国情决定了，在相当长的时期内，劳动力密集型产业仍将是经济发展的支柱，是中国社会保持稳定的决定性因素。即便是在遥远的将来，中国有朝一日成为了发达经济体行列中的一员，它庞大的人口也决定了，中国会拥有比其他发达国家比例更高的劳动力密集型产业。

这并不是说中国不要产业升级，而是说中国的产业升级必须有序地进行。“中国制造”的升级道路十分艰难，不仅仅是因为要实现技术突破需要时间，要提升劳动力素质需要时间，更是因为中国的产业升级牵一发动全身。可以说，中国的产业升级不仅是个技术难题，更是社会难题和中国国家发展的难题；不仅是沿海地区的难题，更是一个全局问题。

正因为如此，“有序”就显得很重要，这意味着沿海制造业的升级必须照顾到全国就业的现实情况，意味着产业升级必须和劳动力人口的现状和中国的国情相吻合。如何保证在产业升级的过程中，就业机会不会被大量“消灭掉”？如何通过城市化创造更多的、新的就业岗位，这可能是今后中国必须认真探索的问题。▲

（作者是本报编辑。）