综合医院打击号贩子工作初探

邵全意

摘要“号贩子”现象在医疗资源集中的大型综合性医院屡禁不止,其不良行为已严重破坏了医疗服务秩序,损害了病人的正当利益。本文通过对医院保卫部门打击“号贩子”工作中碰到的问题进行研究,从实践中总结、探讨打击“号贩子”的有效举措,提出建议,力图为患者提供一个公平有序的就诊环境。

关键词号贩子 综合医院 打击 挂号难

中图分类号:C913文献标识码:A

“号贩子”是指以非法牟利为目的,到医院挂专家号,并将挂号凭证高价倒卖给患者牟取暴利的不法人员。特别是在医疗资源集中的大型综合性医院,倒卖挂号凭证的现象尤其突出。这部分人群的不良行为已严重破坏了医疗服务秩序,不仅使病人白白蒙受经济损失,同时剥夺了其他患者的诊疗机会,延误患者病情。①本文通过对医院保卫部门打击“号贩子”工作中碰到的问题进行研究,从实践工作中总结、探讨打击“号贩子”的有效举措,提出建议,力图解决挂号难问题,为患者提供一个公平有序的就诊环境。

1 打击“号贩子”工作中遇到的困难

各大医院对“号贩子”一直在进行严厉打击,为何“号贩子”仍屡禁不止?医院保卫部门在打击“号贩子”的实践工作中也确实碰到了一些困难。

1.1 医院无执法权、驱赶难

医院保卫部门作为医院治安稳定的维护者,打击“号贩子”工作势在必行。但是由于医院没有执法权,在面对“号贩子”的时候,只能采取劝阻形式,无法强行将其驱逐出院,更无法对其进行处罚。

1.2 排查难

“号贩子”在医院活动时人员更换频繁,他们雇佣劳工挂号,有些甚至采取轮岗制,定期换一批不同的人来“上班”,用生面孔挂号,试图躲过保安人员的排查。②保安人员在开展排查时,也没有确凿证据证明这些人就是倒卖号子的人员,排查工作困难重重。

1.3 取证难

“号贩子”和购买挂号凭证的患者之间达成了一对一的“自愿”服务关系,他们持有患者的就诊卡和基本资料等,而且都是在隐蔽场所进行私下交易,所以很难取得确凿的证据证明他们的行为属于违规。另一方面,患者出于隐私及自我保护等多方面原因,大多不愿意配合警方指证“号贩子”。

1.4 制裁难

“号贩子”并没有触犯我国各项法律法规,而且他们大多是在医院门口或门外等候,并没有违反公共场所的治安秩序,很难找到相关的法律条文来制裁他们的行为。

2 打击“号贩子”的有效举措及建议

笔者从多年的工作经验中总结认为,可通过以下措施有力打击“号贩子”,整顿医疗秩序。

2.1 与公安机关联合建立综治机制

对“号贩子”活动频繁的大型综合性医疗机构,公安机关应根据需要设置警务工作室,与医院保卫部门配合,依法打击处理扰乱医疗秩序的违法犯罪活动。③

2.2 预防在先,维护正常的挂号秩序

医院应从挂号队伍形成前就维护有序的挂号秩序。首先派夜班保安在门诊大门口维持排队挂号人员的秩序,保证患者依次排队。其次,门诊挂号开放时,由保安将排队的病人分组依次放入门诊大厅挂号,避免拥挤,防止号贩子趁机插队。

2.3 勤排查,多提问,辨别“号贩子”

在挂号高峰时间段,医院应派保安对挂号人员进行排查,发现对患者信息不清、代人挂号等人员,一律请出挂号队伍。另外,派保安身着便衣在挂号大厅巡查,采用询问、调查等方式,筛查“号贩子”。如当场抓获倒卖号子、倒卖位子及不配合保安管理的号贩嫌疑人,立即通知公安机关处理。

2.4 发动群众,群策群力

“号贩子”经常雇请了一些中年妇女等生面孔,保卫人员难以辨认,因此,应当发动群众,征得群众支持,一起来抵制倒卖挂号凭证的不法行为,让“号贩子”无法立足。

2.5 实名制预约挂号

医院可如开放大量的专家号子用作预约挂号,利用网上、电话预约的方式,开展实名制预约挂号,让真正有需要的患者得到优质医疗资源。

2.6 实行内部转诊,改变传统医疗模式

医院还可以考虑改变传统医疗模式,实行“内部转诊”的诊疗制度,彻底阻断“号贩子”钻空子的空间。④当然,这也是解决门诊号贩子问题的一个思路和设想,最终的效果如何还需要实践的进一步检验和验证。

此外,医院还可以通过开设网络会诊,共享专家资源;引导群众改变就医观念,做到小病看普通,疑难杂症看专家;扩大专家门诊挂号数量等方式,打击“号贩子”势力,努力为患者提供更方便、更优质的医疗服务。

注释

①卫生部等单位严厉打击“号贩子”“医托”行为.中国防伪报道,2005(10).

②“号贩子”还能活多久.当代医学,2007(9).

③四部局:决定在全国范围内组织开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动.卫生政策,2005(11).

④优质优价、理顺价差:市场经济的必然要求.湖北经济学院学报,2005.5(3).