“2009日内瓦-中国对话”探究全球经济可持续复苏

廖 宇 管 仅

2009年10月26—28日,国际贸易和可持续发展中心将联合世界贸易组织、联合国环境署、瑞士经济事务部、欧洲商会、中国国务院发展研究中心、中国商务部世界贸易组织研究中心、中英可再生能源协会将共同举办“2009日内瓦-中国对话”论坛,来自世界各国的专家学者将在全球经济复苏、体制改革、可持续发展和转变商业环境四个方面进行充分探讨。

下文将就“2009日内瓦-中国对话”论坛召开的国际形势及背景进行探讨。

中国在全球经济复苏中起重要作用

不到一年前,中国以4万亿人民币(5860亿美元)的大规模刺激计划震惊世界。这一庞大计划表明,中国政府希望通过财政支持,决心将这个意想不到的危机转为契机,加强与与发达国家的经济融合。不同于美国7870亿美元经济刺激计划的是,中国的经济刺激计划一直在发挥作用。美国的新住房开工低迷之时,中国的经济刺激重点却放在了基础设施的发展上,这一举措促使中国建筑和基础材料公司的盈利较一年前急剧增长。得益于中国农村和城市可支配收入的持续增长,今年中国消费类产品的增长也没有出现波动。

尽管中国在经济恢复方面取得了进展,但全球范围内的可持续复苏仍需要更加广泛的合作。许多人希望,中国的迅速复苏可以带动世界摆脱衰退。凭借其可支配收入超过10%的增长率,中国代表着世界上最大的消费市场之一。中国占据世界人口的五分之一,中国消费和政府开支的增长,可能会导致对外国产品更多的进口,从而使总需求高于整个全球经济。

自2002年加入WTO以来,中国同意消除其许多贸易障碍,以便获得与其他WTO成员更为便利的贸易条件并从中获利。但是,中国一直未加入WTO政府采购协定(GPA),该协定要求开放政府采购市场。这一问题以及其他类似的争议导致了有关贸易问题的激烈争论。尽管存在这些限制,对于技术密集型的重工业行业和具有强大品牌知名度的外国跨国公司而言,机会依然存在。

通过机构改革促进稳定和可持续的经济复苏

中国的快速增长对世界经济和政治秩序产生了影响,金砖四国也在迅速崛起,这需要地方、区域和国际各机构共同发生转变。

作为世界上第三大经济体和最大的外汇储备国,中国要求在国际货币基金组织、WTO和其他国际机构具有更大的代表权。对这些治理结构根深蒂固、历史早至二次世界大战的组织而言,全球危机是一个重新调整权力的适当时机。以国际货币基金组织为例,尽管一些欧盟国家希望减少其向基金捐款,但中国以增加捐助的形式,支持该机构扩大捐助规模和影响。由于国际货币基金组织的主要作用被公认为是最后贷款人,具有巨大的2万亿美元外汇储备的中国非常适合增加在IMF的发言权,并进一步推动对该机构的议程。

地方和区域机构的改革也被调动起来。由于中国的人民币与美元脱钩,且在继续升值和日益普及,因此许多亚洲国家要求重新审查其在国际贸易中的作用以及中国外汇储备的影响。有关人民币亚洲化的讨论一直在继续,即在周边经济体采用人民币作为一个亚洲货币单位的贸易和储备。

同样,在危机的早期阶段中,中国的主权财富基金也起到了缓冲的作用,因此备受关注。作为中国外汇储备机制中的一部分,中国投资公司(CIC)是最大的主权财富基金,具有近3000亿美元的资产。2007年,该公司在黑石集团和摩根士丹利公司持有近10%的股份。也有国内外的批评家敦促中国投资公司更加透明,以消除对其动机的担心,希望创造更好的国外投资环境。

处理气候变化问题的国际机构也需要进行改革,以确保经济复苏的可持续。在今年的哥本哈根会议上,有关责任分担的辩论将会很激烈。该会议旨在寻求达成一个后京都制度的协作机制。发达国家一直批评中国是最大的排放温室气体国(GHG)。

另一方面,发展中国家一直在推动发展权,认为富裕国家在过去累计排放了绝大多数的温室气体,而且人均排放量仍然较高。在联合国气候变化框架公约下达成的“共同但有区别的责任”原则仍需进一步澄清,以便形成更好的合作。发达国家必须推动缓解气候变化的技术转让给正经历快速工业增长的国家。但是,对未来竞争的担心和对知识产权侵权的担心一直阻碍着在世界最需要的地方采用清洁技术。

绿色成为复苏“外衣”

虽然中国的国有银行在国内增加贷款,但许多专家一致认为,长期复苏战略不是通过增加现金流以重振经济。相反,它应该策略性投资于关键领域,这将在未来的几年获得回报。中国和其他国家已经认识到,任何经济复苏都应建立在应对环境挑战、确保更清洁和稳定的能源资源的可持续发展的基础上。

对于环境退化已造成的一系列的迫切问题,政府不能再对此予以忽视。这包括了与城市沙漠化、废弃物管理和空气污染相关的顾虑,以及缺乏安全饮用水等一系列问题。随着日益呈现的环境问题,在不断攀升的矿物燃料价格和煤炭储量枯竭的影响下,应当进一步推动对清洁能源和高使用效率的需求。

中国对清洁能源的刺激计划对经济危机起到双重作用。清洁能源行业不仅将保证未来工业行业扩展时的能源供应,它同时在目前也不断扩大并快速发展。例如,中国的太阳能光伏产业,在2008年其生产已在全球处于领先地位,产品的95 %已经用于出口。

企业在可持续复苏中应担任更加重要的作用

企业需要认识到政府的政策和刺激虽可以促进经济复苏,但这并不是最根本的解决之道。财政奖励和有利的政策可以作为企业业务拓展的平台。这场经济危机可以提供公平竞争的机会,协助中国的跨国公司扩大海外市场和经营业务,不断加强与外国公司合作与竞争。中国企业可以抓住这一契机,整合资产、人力资本和技术,以使其在全球范围内更具影响力。

中国经济复苏计划中存在众多机会等待着各国企业。中国就前1000名能源消费型企业设立了有约束力的能源效率指标,这些企业所占中国能源需求的三分之一。这些公司正在寻找节约能源的新方法,包括新技术的应用和安装及有针对性的咨询。有关风能的财政奖励和优惠政策在过去几年也已使超过70家国内和合资风力发电机企业蓬勃发展。