土地开发中规划环境影响评价与项目环境影响评价的关联性分析研究

罗岭东

摘要：土地开发中环境影响评价是正确认识经济、社会与环境协调发展的科学方法，是保护环境、实现“预防为主”方针、控制新污染的有效手段。传统的项目环境影响评价在实践中的局限性和可持续发展战略实施的要求促使了环境影响评价应用于对政策、规划和计划的评价。土地开发中规划环境影响评价并不是来取代项目环境影响评价的，相反两者是互为补充而存在的，对土地开发中可持续发展发挥着不同的作用。

关键词：规划环境影响评价土地开发项目环境影响评价

一、土地开发中规划环境影响评价的作用

土地开发中规划环境影响评价作为一种战略环境影响评价，具有以下不可替代的作用：

(一)更早地参与规划方案的形成。规划的环境影响评价可以在规划方案的形成阶段就参与其中，及早从生态环境保护与建设的角度出发，分析规划方案可能引发的积极与消极的影响，从而进一步改善规划方案。土地开发中规划环境影响评价的着眼点不在于规划实施后减缓不利环境影响，而是从源头上尽量减少产生不利影响的可能性；

(二)土地利用规划涵盖各类用地，可以从规划区环境保护和生态建设的整体角度出发，考虑诸多建设项目的协同效应和累计效应；

(三)土地开发中规划环境影响评价可以全面考虑替代方案，它可以在对规划区域生态环境现状、环境目标分析和评价的基础上，针对规划方案的潜在环境影响，评价影响的范围和程度，拟订替代方案，并提出消除、减缓不利环境影响的措施。……