论湟源县天然林资源保护工程的总体规划

张万海

摘要阐述了湟源县天然林资源保护工程的主要经验与做法,指出了存在的问题,提出了其总体规划与原则,以指导湟源县天然林资源的保护工作。

关键词天然林;资源保护;经验与做法;存在问题;总体规划;青海湟源

中图分类号 F326.20 文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)09-0096-01

湟源县地处日月山北麓,湟水河上游,境内山多地少,沟壑纵横,地形复杂,海拔为2 470~4 890m,垂直高差2 428m,是青海省农牧区的自然分界线。全县总体属于拉脊山地貌,东部部分地区呈现高山峡谷地貌,祁连山的几条小山脉和湟水河、药水河构成全县地形骨架,地势由北、西向东倾斜。湟源县年平均温度为3℃,最热月均温13.9℃,最冷月均温-10.6℃。≥5℃年积温为1 771.7℃,≥10℃年积温为1 027.5 ℃,无霜期27～71d。年平均降水量为400mm。全县总土地面积为15.09万公顷。根据2000年湟源县“两区”资源调查,全县林业用地面积为5.47万公顷,占总面积的36.23%;其中有林地3 333.33hm2,占林业用地的6.1%;灌木林地为3.47万公顷,占林业用地的63.41%;未成林造林地为3 333.33 hm2,苗圃地156.13hm2,宜林地1.42万公顷。四旁植树1 153万株(其中林网288万株),全县森林覆盖率为24.75 %,活立木蓄积量为50万立方米。

1主要经验与做法

1.1搞好规划,分步实施

天保工程从2001年开始,以从根本上遏止生态环境恶化,保护生物多样性,增加和恢复植被为宗旨;以保护和改善生态环境为前提;以通过实施天然林保护工程,加快资源培育和发展,使国有和集体天然林资源进一步发挥三大效益为指导思想;以《青海省生态环境建设工程规划》、《青海省天保林工程实施方案》为依据,在全县范围内对于县辖10个乡和1个国营林场进行了规划。

1.2加强宣传,提高认识

在搞好规划的同时,充分利用各种新闻媒体和小册子向全社会和广大群众广泛宣传生态环境建设和天然林保护的形势和任务,宣传西部大开发的战略决策,以唤起全社会和各级政府对实施天然林保护工程的高度重视;调动一切积极因素,为实现山川秀美的目标提供强有力的精神动力和思想保证。

1.3用好资金,稳步推进

遵照执行天然林保护工程的项目工程管理办法和资金使用办法,并按省政府发布的《关于停止天然林采伐的通告》精神,按资金管理办法管好用好项目资金,杜绝资金挤占和挪用,确保工程建设目标的实施。

1.4注重质量,措施得力

在项目实施中牢固树立质量第一的观念,加大科技推广力度,把依靠科技进步、促进项目工程放在突出位置。林业生态环境建设是林业科技工作的主战场,科技工作要紧紧围绕建设良性生态环境来进行,鼓励科技人员通过承包创办科技示范点,加速科技成果的转化利用。

2存在的问题

一是林区基础设施薄弱,天然林保护难度大。湟源县的天然林分布于全县10乡1场,大多地处偏远,交通不便;加之地方财政困难,没有护林专项资金,乡村护林员的工资由乡村提留解决,护林站点设施简陋,护林人员的工作生活条件十分艰苦,给天保工程的实施带来一定困难。二是工程区内林牧矛盾突出。湟源县的畜牧业在市场经济的影响下发展较快,大部分群众以养牲畜来增加经济收入,致使牲畜严重超载,使原来盖度不高的灌丛退化更为严重。三是天然林分布较为分散,管护难度大。湟源县的天然林主要分布在全县的10个乡和国营东峡林场,较为分散不易管理。

3总体规划与原则

3.1坚持工程实施与国民经济发展目标相衔接、协调的原则

处理好生态环境同发展经济、眼前利益同长远利益、局部利益同全局利益的关系,增强可操作性。

3.2坚持总体规划,突出重点的原则

以水土保持、水源涵养为重点,保护和改善生态环境为前提,封造育结合,乔灌草结合。

3.3坚持集中连片,重点突破,分步实施的原则

在工程实施区集中人力、财力,实行一条沟、一个小流域、一座山的集中连片治理,重点突破,分步实施,力争治理一片见效一片,积少成多,注重实效。

3.4坚持因地制宜,分类指导的原则

根据工程区的具体情况宜林则林,宜灌则灌,宜草则草,乔灌草一起上。坚持以生物措施为主,在保护现有林草植被的基础上,开展人工植树种草,结合工程措施,以区域流域为单元,实行综合治理,标本兼治。

3.5坚持重视科技,追求效益的原则

坚持高新技术与适用技术相结合,科学设计,严格管理;通过实施攻关、科技示范和推广应用,提高治理的综合效益。

3.6坚持以生态效益为主,社会、经济效益兼顾的原则

工程建设以改善和维护区域生态环境,遏制水土流失,防治荒漠化,保护生物多样性为主要目的。通过工程建设资金的投入和所发挥的多种功能和作用,促进工程区经济开发,帮助群众脱贫致富,带动区域经济的发展。在条件相对较好的地段,套种中草药等经济植物或放养经济动物,集约化经营,实现林业生产的跨越式发展。