应该多去WTO当原告

何伟文

中国与加拿大的铝型材争端进入最后的阶段，两国都在等待加拿大国际贸易法庭当地时间17日作出的最后结论。事实上，加拿大对中国铝型材征收高额反倾销和反补贴税非常不公平，把明明是市场导向的我国铝型材生产按非市场经济对待，并将反倾销和反补贴重复计算，严重违反了WTO规则。

铝型材虽然是个案，但值得注意的是，我国目前面临的贸易摩擦问题形势严峻。2008年，共有21个国家和地区对我国发起贸易救济调查93起，涉案金额61.4亿美元。今年1月份有10起，虽然金额只有3.4亿美元，但案件数超过去年月均水平。我国出口本来已经在严冬中连月下降，贸易摩擦的加剧更是雪上加霜。

贸易摩擦是个老问题，我们当然要毫不退缩，毅然应对。不过，双边交涉和应诉固然应当首先采用，但已经不够。在新环境下，应当考虑更多地把双边问题多边化，进一步利用WTO争端解决机制，来争取我国企业的公平待遇。

迄今为止，我国对于遇到的国外贸易救济不公平裁决或不公平贸易措施诉诸WTO的极少，总共也只有3件，绝大多数仍停留在双边交涉上，而在WTO遭其他成员起诉却有14件，其中7件来自美国。实际上，各国诉诸WTO是家常便饭。据统计，诉诸WTO最多的是美国，总共起诉92件，主要针对欧盟；被诉105件，主要来自欧盟。欧盟起诉和被诉分别是79件和64件。加拿大也不含糊，被起诉只有15件，起诉人家却有31件。其他主要发展中国家起诉的案件数也远远高于中国，尤其是泰国，只被诉3件，却起诉13件。我国则反过来，起诉案只有被诉案的1/5。可见，我国需要迫切解决两点问题：一是要更多诉诸WTO；二是在WTO内摆脱被诉多的被动局面，主动起诉。

当然，诉诸WTO争端解决机制并非易事。WTO拥有极其庞大、复杂的法律系统，所以需要政府更多投入、更多出面，在金融危机和经济衰退的冬天，为企业争取更多的春天。▲（作者是中国WTO研究会常务理事）