调整农业结构的几点思考

杨艳文

为真正形成可持续发展农业，为保证新时期调整优化农业经济结构目标的实现，结合对农业经济结构调整研究的成果，从可操作性方面提出几点思考。调整优化农业经济结构，要突破农业仅提供初级原料的局限性，按农业产业化经营体制的要求，加强农业产前生产资料供应，以及农业产后的储运、加工、销售等服务，打破目前以初级原料生产的单一格局，促进传统农业的基础向新的产业分化；以农产品加工为主导产业，提高农产品的加工增值率和提高农业资源的综合利用率；把农业建成现代化基础产业。为达到上述目的，各地可制定不同内容的农业经济结构调整的规划方案。为使规划方案更具有可操作性，可依据方案，制定出一个具体的项目储备库，可划分为近期、中期，远期项目，也可分为大、中、小三类项目。项目库可做到“项目建议书”的深度。包括：项目背景，项目内容和方案，项目资金预算和筹措，项目达产后的效益估算，项目承担单位等。有了项目库可向社会招商引资，也可向主管部门争取基本建设投资资金，也可向社会发布项目信息提高知名度、信誉度。调整优化农业经济结构要突破农业部门分割，生产经营分散的局面。在家庭经营基础上通过现代市场经济的协议、契约、合同，参股、投资、入社等，发展合作社、专业协会、股份公司和法人企业，实现龙头企业力口基地力口农户的农业产业化经营模式。在这一过程中，培育和完善龙头企业是关键。据研究，培育龙头企业的原则有三条：一是因企制宜原则；二是精简高效原则：三是利益共沾原则。选择龙头企业有三条标准：一是具有法人资格的企业；二是具有雄厚的技术力量、良好的科研、生产、推广体系的企业；三是开展企业公共关系，即能与基地和农户有机结合的企业。龙头企业在农业产业化经营中的运行机制有三条：一是龙头企业与基地专业合作社的合理利益留成的机制；二是龙头企业与专业合作社专业之间的价格(保护价)运行机制；三是基地专业合作社与成员的利益留成再分配机制，可采取奖金、补贴，资助的方式再分配给农民一部分利益。调整优化农业经济结构要突破农业技术落后局限，加快实施科教兴国战略，提高科技创新能力。科教兴国可从农村社会最基层细胞刚刚兴建起来的农民专业合作社搞起，即科教兴社，合作社本来就是一个特殊的企业，所以说合作社要有自己的科研力量。在全国部扶持合作社项目试点时，抓住调整和优化农业产业结构的特点、难点、重点，做好规划方案，农科教结合，提高农民素质，普级实用科学技术，建立主导产业，要以社带村、村带乡、带县、带省。促时产业结构和地域结构的合理化。

据不完全统计，截止到2008年9月，全国已有15个省有步骤开展了专业合作的扶持试点工作。在迈向小康村目标的过程中，达到“生产标准化、质量安全化、生产规模化”的标准。在各种大型的展销会上，合作社的品牌叫得响，在市场上很有竞争能力。在全国现在有42000个各种专业合作社，真可谓是百家争鸣。累计增收15.1亿元，参加扶持试点的专业合作社农民平均增加收入100--500元。在科教兴村中，有2400名专业社科技人员走村串户。为农村培训技术150万人次，推广实用技术4800多项，建立主导产业120多项。齐齐哈尔市克山宏星大豆专业合作社以东北农业大学为技术依托，实施科教兴村、科教兴社，大学教授不仅为该社规划并实施特色大豆科技教育基地，而且开展鲜花干制等多项技术，以旅游业项目为切入点，带动了全县农业经济结构的优化。

总而言之，如能在广大农村调整优化农业经济结构时，突破农业仅提供初级原料的局限，突破农业部门分割、生产经营分散的局限，突破农业技术落后的局限，重点搞好农业项目储备库，培育和完善龙头企业、基地化专业合作社，开展科教兴国战略的实践科教兴村、兴社，新时期农业经济结构的调整和优化就会顺理成章、事半功倍。