论大学的“职能—定位—特色”

姚书志　王　慧

提要 大学的特色发展离不开合理定位，而合理定位的出发点和落脚点在于对大学职能的侧重点不同，廓清大学的职能、定位、特色之间的辩证关系对于大学特色发展具有启发意义。

关键词：大学职能；定位；特色

中图分类号：G64文献标识码：A

大学定位是当前高等学校、政府和社会公众普遍关注和重视的问题，这是因为“定位”与高校的生存与发展有关。许多人将大学定位狭义理解为“特色”，有的学者将“定位”的外延扩大，认为 “大学定位是一个集观念、制度、政策与技术于一体的整体的、根本的和发展的概念”。本文认为，这些概念和思想有许多值得商榷的地方。将大学定位的属性延伸到办学理念，这是指导大学定位的基础，但将定位延伸到大学制度、体制、组织结构、大学政策甚至大学的教育方针等，就违背了“定位”的本质。关于定位的理论有很多，很多专家提出了“区域定位”、“能级定位”、“办学目标定位”、“特色定位”等观点。笔者认为，大学的职能以及对各项职能的侧重点不同，是贯穿于大学在社会中以及在高等教育系统中的定位的基本落脚点。

一、职能选择——高校定位的基础

大学自诞生至今，其生存与发展总是伴随着对社会需要的适应，成为社会不可缺少的一部分。中世纪大学由进行知识探索的学生和教师自行组合而成，是以学者行会的形式存在。虽然只是一种学者行会组织，但它满足了当时社会职业人才如僧侣、政府官员、律师和医务人员的培养需求。伴随着民族国家的兴起、王权的不断扩大和科学技术的不断发展，关于大学的使命是什么，开始有人重新进行思考，现实社会也要求大学在培养绅士的同时，注重科学技术的研究与发展。1810年洪堡创立柏林大学，这标志着大学正式承担起科学研究的使命——实现学术繁荣，通过探索纯粹的客观学问培养“完人”。洪堡的办学思想和柏林大学的改革为世界大学树立了成功的典范。19世纪末20世纪初，大学为国家、为社会服务的使命被提上议事日程。美国的“赠地运动”催生了一批州立大学。州立大学自诞生之日起，就将自己的重要职责定位在“服务社会”上，只是不同的时期服务社会的内容有所区别。其中比较突出的是威斯康星大学和加州大学。1904年范海斯校长提出了“威斯康星思想”，赋予大学两项重大使命：帮助州政府开展技术推广和函授教育，以帮助本州公民提高素质和就业能力。这项计划明确提出：大学要给人民以信息、光明和指引，从此“服务社会”的使命成为第三项使命。

综上所述，到目前为止，培养人、科学研究、服务社会是大家普遍认同的大学的三项职能，而这也成了区别大学与其他社会组织的主要标志。但是，我们需要注意的是：第一，这三项职能并不是平行的。从逻辑上讲，大学首先是一种高等教育机构，其次才是科学研究和社会服务组织，因为只有大学才能大规模持久性和群体性地、稳定地向大众传授高级知识。我国明确规定大学应当以培养人才为中心，要提供有关的专门知识，把学生培养成为高水平的、符合知识经济时代要求的复合型人才，在传授知识的同时，开展科研和社会服务，培养学生各方面的实际技能。第二，不是每所大学能同时在这三个职能方面都做得很好。一方面社会的需求是多样的，多样的需求驱动多样的选择；另一方面自身的实力也不可能，要在各个领域都领先需要雄厚的人力、物力、财力，只有很少的大学才具有这样广泛的资源和机会。每所学校都希望实现“三高”职能，即所谓“抓科研，带教学，促服务”，结果是科研上不去、教学质量低、服务跟不上，最后落了个四不像。

美国教育学家欧内特斯·博耶指出：“决没有什么简单的好大学模式，一所大学与另一所大学所面临的任务和所处的环境方面肯定是大相径庭的。”其中，最根本的是：“一所高质量的大学必定有一个明确的，而且是生机勃勃的办学目标，所以它不可能是满足所有人、所有要求的大杂烩，它需要在众多的要求下做出选择并确定哪些是应优先考虑的重点。”因此，大学要发展必须找准自己的定位。定位的前提是学校自身必须搞清楚我应该做什么、能够做什么、不应该做什么以及不能够做什么。在这三项职能中，毫无疑问育人是首要职能，所以大学都只能在以培养人为基础的前提下，再根据自身的特点侧重于研究、教学或是服务社会。现在许多学校面临的是一种目标危机，许多学校不是自我确定目标，而是追求名望，即使一些以招收本科生为主、研究经费很少的学校也在寻求模仿名牌研究性大学。在这一过程中，自己的办学方向模糊了，研究水准受到了伤害，教和学的质量令人不安地下降了。同样，如果高等职业学校不注重应用型技能人才的培养，而刻意向本科院校看齐，最终是“舍本求末”，在市场经济环境下丧失其应有的竞争力。因此，高校自我定位应突出高校在职能发挥上的特点， “有所为，有所不为”，突出本校特点和优势，最大限度地发挥好应有的职能。例如，美国威斯康星大学的定位是“服务当地社会”，莱斯大学的定位是“最合算”，他们之所以成功就是因为他们明确自己的职能，找准了自己的位置。

在这方面，我们或许可以借鉴美国加州高等教育总规划中以功能分类的方法，该方法由加州大学校长克拉克·克尔于1958年提出，主要特点就是对加州公立高等教育进行了功能分层，将加州大学系统分为：加州大学（以研究为主）、加州州立大学（以教学为主）、加州社区学院系统（以服务社会为主）。不同层次的高校扮演不同的角色、发挥不同的作用、满足社会和经济不同的发展需求。

二、合理定位——发展特色的前提

高等学校要办出自己的特色，前提是对学校定位有科学而正确的选择，只有找准了自己所处的“位置”、明确了自己扮演的“角色”，才可以使自己的学校办出区别于其他同类学校的个性和特色来。如果一所大学能够表现出不同于其他大学的鲜明特色，就可以说在相当程度上体现出了自身的准确定位。同样，如果一所大学能够准确定位，也就必然有利于学校特色的形成和建设。学校能不能生存，能不能发展，能不能出名，靠的主要是特色，而谈到特色，必然涉及到定位问题。为什么这么说呢，因为发展学校特色是一个大学内部各要素围绕共同的发展目标和未来愿景，不断前进、发展、提升的过程，倘若你连自己的目标、职能都没有确定，谈何发展特色？科学定位是学校制定规划、配置资源乃至发挥优势办出特色的前提。

鉴于上述原因，如果学校在满足三大职能的同时定位侧重于科学研究，就要力求在高层次人才培养和高科技创新方面独树一帜；倘若以服务社会为重心，就要尽力在实用性人才的培养和实用性技术的传播中独领风骚。宁波大学是一所新建地方院校，建校之初曾以“办成世界一流大学”为近期定位目标，在实践中深感目标与现实的差距之大，后侧重于大学的服务职能，紧密结合地方需要办学。学校重新定位：“面向浙江、紧贴宁波，以为地方服务培养高层次专门人才为主，以特色创一流，把学校建成位居全国新建院校前列的社会主义新型大学”。事实证明他们是成功的。

上文谈到科学定位是办出特色的前提，没有准确的定位就无法发展特色，但发展特色不仅仅靠定位，其核心要在定位基础上办出学科特色。一所学校的办学特色有许多表现形式：同样的以科学研究为中心的高校，有的基础理论研究实力强劲，有的应用研究优势明显，有的综合实力遥遥领先；在以人才培养为根本的高校，其人才培养的侧重点也是各有不同，诸如复合型、双语型、创新型等五花八门的培养模式。虽然办学特色具有多样性，但最根本的还是办出学科特色，因为学科教育是高等教育赖以生存和发展的基础，学科特色在办出学校特色中起主导作用。不论是教学、研究，还是服务社会都要围绕学科建设展开。因此，抓住学科建设的特色就抓住了办学特色的核心。

学科建设的原则是，“你无我有，你有我强，你强我避”。当然，要依托自身的资源和地方的需求，比如陕西科技大学的特色就是造纸和皮革，因为别的学校没有，这就是学科特色，就应该在这个方面做大做强。很多高校在资源不足，实力有限的条件下追求“大而全”，“小而全”都是不明智的，到头来五个手指伸出来一般长，还谈什么特色。

综上所述，大学的职能决定了大学的定位，科学的定位才能发展出学校的个性，只要认清办学理念，找准合理定位，突出重点学科的建设，每所学校都可以形成自己独一无二的特色。

（作者单位：陕西科技大学管理学院）

参考文献：

[1]刘振天，杨雅文.大学定位：观念的反思与秩序的重建[J].清华大学教育研究，2003.6.

[2]亚伯拉罕·费莱克斯纳.现代大学论——美英德大学研究.浙江教育出版社，2001.12.

[3][美] 欧内特斯·博耶.复旦大学高等教育研究所译.美国的大学——现状、经验、问题和对策(后记)[M].上海：复旦大学出版社，1988.

[4]项文彪.试论定位理论指导下的大学定位[J].江西财经大学学报，2003.5.