南粤“春暖”早

张建军

据广东省日前预测，节后到广东求职的外省农民工将达970万人，其中200多万没有明确就业目标。为此，广东今年将组织开展“南粤春暖行动”，计划举办1万场免费的农民工专场招聘会

2月13日，来自湖北宜昌的郑小燕在广州举办的一场招聘会上找到了心仪的工作。她激动地对《经济》记者说：“我这次找工作，还没有花任何费用呢！”她是广东省开展的“南粤春暖行动”受益者之一。自今年广东省开展“保就业”、“促就业”活动以来，珠三角各城市平均每天都有多场免费现场招聘会。这一天，在广州市人力资源市场，200多家企业单位进场招聘，为农民工提供大约5000个岗位。

据广东省劳动保障部门预测，节后到广东省求职的外省农民工将达970万人，其中200多万没有明确就业目标，面对严峻的就业形势，广东省今年在全省范围内组织开展以服务农民工为主题的“南粤春暖行动”，计划举办1万场免费的农民工专场招聘会，帮助农民工尽快找到工作。

春节后的广州火车站又现了“百万民工”下广东的“风景”。为保障外省农民工节后有序入粤就业，节后刚上班，广东省劳动保障厅、财政厅就编印了1000万份政策宣传单，为农民工提供政策指引，并通过各级劳动保障部门办事大厅和服务窗口以及车站、码头现场派发的方式向农民工发放，方便农民工了解相关的政策法规和办事程序。

初到广东，看到这些宣传单，来自四川的王忠平说：“广东的就业服务还真是了不得哟，体现了广东与国际接轨的人文关怀，这才叫‘以人为本。”据悉，这些宣传单指引的内容包括：在公共就业服务方面，农民工可到各级公共就业服务机构接受免费政策法规咨询、职业指导、职业介绍、岗位援助等服务；农民工可以免费参加各级公共就业服务机构举办的招聘会；农民工稳定就业半年以上的，可在就业地公共就业服务机构接受就业与失业登记服务；就业困难的农民工、地震灾区农民工和具有中级工以上技能的农民工可到各级劳动保障部门领取“联系卡”，接受“一对一”的就业援助服务。同时，为了帮外来农民工找到更多的饭碗，广东劳动部门陆续储备适合农民工就业的岗位信息130多万条，并在对外依存度较低的行业上做起了文章，转变农民工的就业领域。

仅有服务是不行的，关键是有岗位。广东省在工作岗位开掘上动了脑子，想方设法增加或保住更多的工作机会。为此，广东省又出台政策为企业减负：在确保参保人员社会保险待遇水平不降低和基金不出现缺口的前提下，各地级以上市可适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，降低费率的期限为2009年1～12月。同时，还为困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴。

别小看这一段小小的文字，根据测算，这些措施实施后可为广东省企业和职工减轻负担约150亿元，受惠职工将达190万人，由于降低了企业用人成本，企业可以不减员或少减员，也意味着稳住了190万个就业岗位。

同时，广东千方百计解决企业遭遇的困难，扶持企业健康发展。全省180家担保机构为6万多家中小企业提供总额达2160亿元的融资担保，有效缓解了中小企业融资难问题；今年安排10亿元财政资金择优扶持1000家企业自主创新，安排19亿元财政资金支持外贸企业做强做大。这些措施有效提高了企业应战危机的能力，减少了企业的停工减产，也较好地稳定了农民工的就业岗位。

同时，广东省把现在农民工比较充裕的时间，当做提升劳动力素质的重大机遇。广东今年在开始实施技能普惠制度和“全民技能提升储备计划”，计划培训农民工400万人次，其中外省初级以上技能农民工100万人次。返乡农民工可到所在地的技校或职校报名参加由当地政府组织的免费职业技能培训。失业农民工还可到经认定的农村劳动力转移定点培训机构免费接受职业技能培训。“广东远程职业培训网”已经开通，农民工可以足不出户免费学技能。

由前两年的“民工荒”，到今年的“岗位荒”，广东用工的“拐点” 似乎一夜之间出现了。但广东的不少企业也没有忘记“民工荒”时的影响，提出响应政府号召，就业难时适当储备人才，东莞华坚集团是一家劳动密集型制鞋企业，用工量达4000多人。公司总裁助理陈丹说，以往招工难，现在工人多了，我们有计划地调整用工结构，补充新的力量，并为促进就业，适当地多储备了一些技术工人。据介绍，他们公司每天都吸纳新的员工。

如何更好地促进本省农民工就业，为外省到广东的农民工也腾出更多的位置，也被提到了广东省决策层面。2008年12月31日，广东举行全省农民工代表座谈会。会上，肇庆市怀集县农民工石家执向中共中央政治局委员、省委书记汪洋反映，自己1996年初中毕业，外出打工多年，并于2007年9月份回到家乡，打算在县城开办一家快餐店。但美食店要成功开业，必须交纳各种各样的行政性收费和工商登记费，其支出大大超过了原来的预算。与此同时，农民工创业无法享受任何创业方面政策扶持，令他的创业之路举步维艰。广东省委、省政府高度重视这一情况，第一时间组织相关部门对农民工返乡创业问题进行研究，由此作出鼓励扶持农民工回乡创业，缓解农民工就业难问题的战略决策，并将加强返乡创业服务纳入服务农民工“南粤春暖行动”中统筹实施。

2月2日，广东省正式公布了关于农民工创业的优惠政策，鼓励支持本省农民工创业。广东本省农民工返乡创业，可按程序向当地劳动保障部门申请提供最高不超过5万元的小额贷款。根据新政策，就业困难农民工自主创业的，在办理工商营业执照后，可向劳动保障部门申请一次性创业资助。另外，农民工在户籍所在地创办注册资本(金)10万元以下的企业，或设立个体工商户，凭当地劳动保障部门出具的相关证明，两年内免收工商登记费，减免其他各项行政性收费。而且，对农村流动性小商小贩，以及农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品的，免于工商登记，免收各项工商行政事业性收费。而且，农民工开办农民专业合作社实行“登记不收费、处罚不罚款”的政策。

为更好实现农民工“保就业”、“促就业”，广东省“化危为机”，全力发展经济拉动就业，扶持企业健康经营稳定就业，真情服务农民工保障就业，加大培训力度提升就业，在金融危机寒冬中和严峻的就业形势下，为广大农民工提供了“南粤春暖”的就业环境。广东省劳动和社会保障厅厅长刘友君介绍说，为引导节后农民工按需有序入粤就业，广东将大力推进跨省区人力资源市场对接，充分发挥劳动力供求信息的导向作用。