论完善公务员退休金制度与防止腐败

张宁宁　张雪静

摘要：上个世纪90年代以来，公务员腐败已经逐渐成为全球性问题，也成为当代中国面临的最大的经济损失、最大的社会污染和重要的政治挑战(胡鞍钢)。为什么中央严厉惩治腐败，仍有官员铤而走险，中饱私囊?主要原因是我国公务员养老金制度的不完善，造成公务员对国家信任感的缺失、对退休后的老有所养、老有所终制度信任的缺失。反过来讲，遏制公务员腐败的根本措施是通过制度创新，解决公务员的后顾之忧，完善公务员的退休金制度，从根本上防止腐败。

关键词：腐败；退休金；养老保险制度

中图分类号：D630.1文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)02-0261-02

1我国公务员腐败的原因

1.1经济原因

(1)公务员正式工资收入偏低，不同级别间工资差距太小。

从横向看，由于不同的工作系列担任同一职务的公务员在承担责任，工作复杂性和要求能力上有很的差别，而在工资分配上却没有得到体现。从纵向看，工资标准的起薪点过低，职务之间级差太小，很难体现对责任风险和职务贡献的补偿。

(2)工资结构的倒金字塔模型。

我国公务员每月的工资收入(职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和)一般是几百至1000多元，而非正式收入(津贴、奖金等)尤其在发达地区远高于工资收入

1.2政治原因

1.2.1公务员上升机制狭窄

公务员的组织结构是金字塔型的，越往上职位越少，科层体制以下职位占92％左右，这实际上剥夺了中下层公务员进入高层的机会，使得对经济利益的追求成为中下层公务员的主导价值观。……