践行科学发展观　促进统计工作新突破

云　霞

建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，是新世纪、新阶段党和政府对北京提出的新目标、新要求。针对发展的机遇和面临的挑战，作为首都国民经济和社会发展监测评价主体部门，作为北京市第一批开展学习实践科学发展观活动单位，北京市统计局、国家统计局北京调查总队（以下简称局队）紧密联系工作实际，不断创新工作方法，开始探索促进首都统计工作科学发展的跨越之路，进入了建设符合国情、市情并与国际接轨的现代化统计的新时期。

■ 学习调研，强化实践特色

对于统计部门的工作定位，国务院副总理李克强新近指出，统计部门不仅要为党和政府决策提供基本的、重要的宏观数据，而且要为广大群众了解国情、改善生活、参政议政提供统计帮助和支持，还要为企业和社会提供统计服务，并强调这是统计部门深化统计改革、服务科学发展必须坚持的方向和原则。

从群众中来，到群众中去。结合学习实践科学发展观活动，局队领导班子成员深入基层，以座谈会、民主测评、现场调研等形式问计于民、求智于民，查找制约和影响统计事业发展的突出问题。

认清形势、明确任务，为“人文北京、科技北京、绿色北京”建设和首都经济社会发展提供及时、准确、权威的统计服务。2008年11月24日，局队召开深入学习实践科学发展观活动专题报告会，市统计局党组书记、局长崔述强要求，统计部门要认真践行统计职能，服务管理和决策需求，完善和整合现有的统计指标体系和制度方法，加大为社会公众和企业提供统计服务力度，将学习实践科学发展观活动的成果惠及人民群众，正确引导舆论、解读社会质疑，提高统计部门的社会公信力和影响力。

统计基层基础工作是统计事业发展的根基，对于提高源头数据质量至关重要。2008年11月25日，国家统计局北京调查总队潘总队长一行深入密云县河南寨镇和果园街道办事处，调研统计基层基础工作。调研中了解到，社区的统计工作大都由居委会工作人员兼任，乡村的统计工作由村会计兼任，随意性较大；基层统计人员工作量与待遇明显不成比例，缺乏足够的激励机制和必要的监督手段。潘指出，区县政府应积极创造条件，加大人力、物力、财力的投入，以保证基层统计工作的正常运转；市和区县统计机构都应加大对基层统计所的工作指导和帮助，加强管理，建章建制，提高统计所人员的综合素质，以适应统计事业发展的要求。

在学习调研活动中，统计局副局长顾兖州、纪检组长杨寅、副局长于秀琴、王红、王军、总统计师侯小维和北京经济社会调查队总队长刘亚平等纷纷就统计工作的热点、焦点问题到区县局队、乡镇统计所、开发区和企业进行了调研。国家统计局北京调查总队副总队长刁满庆、邵建民、邢志宏和纪检组长李萍就统计业务工作进行了广泛而深入的调研。

从我做起，从每一个党员做起，采用多种形式开展“我为首都科学发展献一策活动”。学以致用是目的。结合统计工作和自身实际，一方面局队于2008年11月组织了两批科学发展观专题集中培训班，共220人参加，通过采用统一管理，封闭学习的方式，帮助大家排除干扰、专心致志地学习讨论。另一方面，大力开展“我为首都科学发展献一策活动”，并通过征文、演讲、座谈、经验交流、小组讨论会、支部民主生活会等生动活泼的形式，使之深入人心，取得实效。

在整个学习实践活动中，每一个人，每一个党员畅所欲言，积极建言献策。目前，已征集征文27篇，各党支部建言献策88条，各委办局、区县统计局、调查队以及企事业单位意见建议70条。内容涉及公共交通规划、保障性住房建设、中小学教育减负、公车改革、医疗改革、减少会议、城市水污染及基层统计工作、统计体制改革、统计数据质量、年轻干部培养等群众关心关注的热点、难点问题，并都提出了相应的改进意见和建议。

对于统计局队的学习活动，北京市委第七指导检查组组长孙长泰的评价是：紧密结合了统计业务工作，突出了实践特征，是一次科学的学习、务实的学习、创造性的学习和愉快的学习。

■ 分析检查，查找解决突出问题

在前一阶段学习调研的基础上，结合分析检查阶段的主题和自身工作，各党支部纷纷召开专题民主生活会，畅所欲言查找不足，建言献策明确方向。如投资处党支部围绕市政府继续新建保障性住房及限价房，最大限度地保障中低收入和生活困难人群的住房需求这一政策，提出了具体建议：一要扩大有效需求从而拉动经济增长；二要将农村与城镇房地产市场通盘考虑；三要提高收入刺激消费拉动内需；四要加强舆论导向引导梯度消费。普查中心党支部结合第二次经济普查工作进展情况提出新的工作要求：充分弘扬敬业精神，培养良好的工作作风和心理素质，进一步提升服务意识、大局意识，提高工作的主动性和执行力，切实在每一项细小的工作上发挥出统筹协调的作用，推动经济普查这项系统工程各环节工作的顺利推进。

通过班子成员之间的相互谈心，以及专题民主生活会等形式，局队领导班子认真分析了工作形势以及存在的问题，并形成了分析检查报告。报告认为：立足于北京统计面临的客观环境、发展形势和当前统计发展实际，统计发展依然存在三个突出问题：一是及时、准确、全面反映首都科学发展的职能定位方面还没有完全到位；二是在服务科学发展的能力上还有待提高；三是立足国内国际大背景可持续发展的能力亟待提高。具体表现为五个方面的不适应：统筹全局的意识和能力不适应，统计基层基础工作的不适应，统计方法制度的不适应，队伍建设的不适应和统计服务的不适应。

市局、总队学习实践活动领导小组还将领导班子分析检查报告转发10个相关委办局和各区县统计局、调查队，以及11名“两代表一委员（党代表、人大代表和政协委员”，广泛征求社会各界的意见。同时邀请市局、总队各职级、各党派、各年龄段的代表50多人，召开征求意见座谈会，组织评议分析检查报告等。并认真整理收集到的意见和评议情况及时反馈给市局、总队党组。

■ 整改落实，着力取得新突破

针对已经查找出的突出问题和当前迫切需要解决的突出问题，局队继续突出实践特征，严格落实市委“边学边改、能改快改”的要求，提出了近期改进的措施。

一是加强宏观经济监测，执行重点领域旬报制度，建立健全统计应急反应机制。为贯彻落实国家统计局重点领域旬报制度精神，在特殊时期向党政领导提供“短、平、快”的信息，为科学决策服务，北京统计部门提出在执行旬报制度基础上，整合、利用、调整现有统计资源，尽快建立长效的统计应急反应机制。

二是搞好第二次全国经济普查，做到应统尽统，为首都经济社会发展的全面、协调、可持续发展提供基础数据。

三是制定印发《关于进一步加强统计文化建设的意见》，促进提升统计软实力。

四是立足统计工作实际，着力在统计人才培养、深化体制改革、方法制度改革、协调部门统计工作、分析评价监测工作、依法统计、信息化建设和统计文化建设八个方面取得突破。

2008年以来，北京经济发展进入调整期，更加凸显了及时准确的统计数据、前瞻科学的统计分析对党政领导和有关部门科学决策的重要参考作用。面对机遇和挑战，以践行科学发展观为切入点，北京统计人在努力！