网络媒体共筑网络安全长城

孙光海

11月24日，第九届中国网络媒体论坛在厦门举行，来自国家有关部门负责人，新闻网站、主要商业网站负责人以及互联网专家、学者，各大网络技术、广告及相关网络设备供应商等近400位业界人士围绕“同筑安全互联网，共建和谐e世界”主题，并就“加强内容建设，营造良好信息安全环境”、“加强阵地建设，打造强大信息安全主体”、“加强技术建设，构筑稳固信息安全保障建设”等议题，以分论坛形式进行深入研讨。

中国网络媒体论坛自2001年新华网首次承办以来，已经成功举办了九届，是网络媒体业界最高层次、最具影响力的年度盛会。首届中国网络媒体论坛是在《2000全国新闻媒体网络传播研讨会》上，由中华全国新闻工作者协会发出建议，联合人民网、新华网、中国网、国际在线、中国日报网、央视网、中国青年网、中国经济网、中国台湾网、中国新闻网、中国广播网、千龙网、东方网、南方网、北方网等数十家新闻媒体网站共同发起设立的，宗旨是推进中国网络媒体的建设和发展。

中国网络媒体论坛是互联网业界交流的一个重要平台，观察中国网络媒体发展的一个窗口，对推动网络媒体的发展和管理具有积极意义。每一届中国网络媒体论坛都紧扣当前热点话题，切实着力解决当时互联网建设与管理中的各种重大问题，如2001年由新华网承办第一届中国网络媒体论坛主题是“共建网上精神绿洲”；由人民网承办的第二届中国网络媒体论坛2002年在苏州举行，主题为“网络媒体发展趋势及内容建设”；2003年央视网承办的第三届主题为“中国网络媒体的社会责任”；2004年中国网承办的第四届以“营造健康向上的网络环境”为主题；国际在线2005年承办的第五届就把主题确定为“网络媒体与和谐社会”；2006年中国日报网承办的第六届主题是“网络媒体发展与和谐网络建设”；中青网在2007年承办的第七届主题为“国家文化软实力与网络媒体新发展”；2008年中国经济网承办的第八届主题为“落实科学发展观、建设诚信互联网”；2009年，由中国台湾网承办的第九届中国网络媒体论坛的主题是“同筑安全互联网，共建和谐e世界”。

中国网络媒体论坛已经举办了九届，九九归一，一元复始，万象更新，新华网接下了承办“第十届网络媒体论坛”的接力棒。十年间，中国互联网从弱到强，从小到大，已经发展成比较健壮的互联网，经过了10年的发展，中国互联网发生了深刻的变革，也取得了跨越式的发展，中国网络媒体也取得了突飞猛进的进步。

网络信息安全成焦点

近年来，特别是经历了冰雪灾害、汶川地震、北京奥运会、新中国成立60周年庆祝活动等一系列重大事件报道的锤炼后，中国网络媒体愈发展现出凝聚民族精神、激发爱国热情、汇集社情民意、服务党和国家工作大局的重要作用，显示了强大传播力和广泛影响力。与此同时，如何在纷繁复杂的互联网世界中，保证网上安全的信息流动，为广大网民提供安全可靠的网络环境，确保互联网成为造福人类的信息工具，已经成为亟待解决的课题。

国务院新闻办公室主任王晨在第九届中国网络媒体论坛做主题讲话，强调网络媒体要切实担负起维护网络安全的责任，努力构建健康文明、安全有序的网络环境，推动互联网大发展大繁荣。

王晨说，近年来我国互联网产业快速发展，并在信息形态、应用领域、服务模式、传播手段等方面呈现出新的特点，对网络安全提出了更高要求。互联网在给社会生活带来巨大变化、给人们带来诸多便利的同时，网络安全问题也日益突出，特别是网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康，网络黑客攻击、网络病毒等严重威胁网络运行安全，网络欺诈、网络盗窃等网络犯罪直接危害公共财产安全。这些问题日益引起社会各界的关注，成为世界各国共同面临的重大问题。网络媒体必须适应形势的新变化新要求，认真贯彻落实中央关于加强网络建设，发展、管理的方针政策和重要部署，统筹国内国际两个大局，从国家安全、信息安全、文化安全的高度，积极应对网络安全的挑战，切实增强网络安全意识，积极发展，严格管理，依法办网，加强自律，倡导诚信，既推动信息畅通又维护网络安全，确保网络信息安全流动，进一步提高网络媒体的影响力、公信力，努力构建健康文明、安全有序的网络环境，走出一条有中国特色的互联网发展之路。

王晨对网络媒体加强网络安全工作提出六点具体要求。一是切实增强维护网络安全的责任感和紧迫感。要认识到维护网络运行安全和网络信息流动安全，是保障国家安全和人民根本利益，促进经济发展和文化繁荣，维护社会和谐稳定的根本要求。网络媒体的信息流动是否安全，不仅关系到网络媒体的形象和声誉，而且关系到互联网产业的健康发展。网络媒体业界要充分认识维护网络安全的重大意义，采取切实有效措施，把网络安全提高到一个新水平，推动网络媒体又好又快发展。

二是切实把提高网上舆论引导能力作为维护网络安全的重大举措。网络媒体要认真落实胡锦涛总书记对宣传工作提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求和有关提高舆论引导能力“五个必须”要求，不断增强舆论引导能力，在网上唱响主旋律，自觉壮大主流舆论，积极引导网上热点、疏导公众情绪、化解社会矛盾，使网上舆论引导工作在统一思想、凝聚力量、维护安全方面发挥更大作用。

三是切实把规范网络传播秩序作为维护网络安全的关键环节。网络媒体要认真执行《互联网新闻信息服务管理规定》等有关法规，自觉完善信息制作和发布流程，确保网站新闻来源合法正规、信息内容真实准确。有关部门要加强对网络传播秩序的依法监管，严肃查处违法违规网络传播行为，既要实现网上信息传播及时畅通，又要确保信息流动安全有序。

四是切实把保护未成年人身心健康放在维护网络安全的突出位置。网络媒体业界要本着对祖国未来负责的精神，坚持不懈地推进文明办网、文明上网，开展自查自纠活动，把整治网上低俗之风专项行动引向深入。要完善抵制网上低俗之风长效机制，强化舆论监督、群众监督和社会监督，将曝光、谴责、关闭违法违规网站的工作常态化，努力为未成年人健康成长创造文明安全的网络环境。

五是切实把推进行业自律作为维护网络安全的重要保证。互联网行业组织要充分发挥自律建设的带头作用，完善自律机制，引导业界依法、诚信、文明办网。互联网运营企业、各类网站要切实承担社会责任，加强网络安全工作，健全内部信息安全管理制度，自觉接受政府部门和社会公众的监督。要广泛开展网络安全教育，提高公众网络安全意识，形成全社会共同维护网络安全的良好风尚。

六是切实把推进网络诚信建设作为维护网络安全的重要基础。网络安全的基础在于诚信，互联网的发展依赖

于诚信。重点新闻网站要发挥带头作用，和其他网站共同努力，将法律规范、舆论监督和行业自律结合起来，建立和完善网络诚信体系，形成诚信为本、守信光荣的良好风尚。

发展与管理并重

国家广电总局副局长田进表示，我国互联网产业发展快速，网络视频尤其迅猛，这为人们提供方便的同时，也为网络安全提出了挑战，需要网络视频节目的从业者、管理者提高安全意识，创新管理，采取措施，确保网络行业的繁荣健康发展。

田进指出：互联网是科技进步的产物，科技的不断发展，必将为网络视频节目提供更加宽广的空间，为网民提供更高品质的视频节目；同时，移动网络的应用大大提高了移动无线视频网络速度，使网民随时随地收听收看视频节目成为了可能。这既为网络安全提出了新的挑战，也对网络视频的管理工作提出了新的要求。

中华全国新闻工作者协会书记处书记顾勇华指出，网络媒体对国际政治、经济、社会、文化等各领域的辐射日益加强，对人们思想、工作、生活等各方面的影响日益深入。正因为如此，网络媒体树立和秉持高度的社会责任感比以往任何时候都更为重要。

互联网正在逐步成为新闻宣传和文化发展的重要载体，在宣传社会主流思想、传播先进文化中发挥重要作用。顾勇华表示，另一方面，一些不良因素正在危害着互联网的健康发展。由国新办等七部委部署的整治互联网低俗之风专项行动、工信部下发的关于预装绿色上网过滤软件的通知要求，均受到各界的广泛关注。“5.19断网事件”等再次把网络安全问题摆到了人们面前。互联网为人们带来便利的同时如何规避带来烦恼的问题是迫切需要探讨的。

田进的看法是，面对不断发展的互联网技术给安全管理带来的挑战，需要网络视频节目的从业者、管理者积极适应形势发展，提高网络安全意识，不断创新管理，认真履行社会责任，从管理制度建设、技术手段运用等方面采取有效措施，确保网络安全，确保网络行业的繁荣健康发展，共建和谐、繁荣、安全的互联网。

工业与信息化部通信保障局副局长赵志国认为，互联网作为媒体传播的新载体、科技创新的新手段，要牢固树立发展与管理并重的思想，加强网络监管，营造健康、文明、和谐的网络环境。

赵志国指出，我国互联网产业取得了显著的发展，网络用户规模进一步扩大，截至今年9月，我国电信用户总数达到了10.4亿人次，移动电话7.2亿户，网民总数达到了3.6亿人，同时互联网宽带化、移动化趋势更加明显。此外，互联网向政府、经济、军事、科技、文化、教育等各个领域的渗透不断深入，特别是在经济领域互联网加速向传统领域渗透，新兴商业模式和服务经济加速兴起，延伸了新的业态，形成了新的经济增长点。

赵志国强调，互联网作为媒体传播的新载体，科技创新的新手段，更大的发展和创新在未来，要牢固树立发展与管理并重的思想，积极应对互联网不断创新、快速变化的客观现实，加强公众研究，提高管理的前瞻性和有效性。要坚持用发展的眼光、创新的方法解决网络信息安全，加强网络监管和管理，营造健康、文明、和谐的网络环境。广大网络媒体要不断加强正面宣传力度，用正面的信息占领网络阵地，促进互联网又好又快发展。

北京市互联网宣传管理办公室常务副主任佟力强认为，应当充分利用商业门户网站的影响力，放大商业门户网站正面效应，打造中国特色网络文化建设生力军。

佟力强指出，主要商业门户网站在充分发挥传播速度快、覆盖范围广、互动交流强、聚众效果好的优势。但是，目前北京地区商业网站，在发展过程中盲目追求商业利润出现了一些不容忽视的问题。

呼唤媒体高度责任感

人民网总裁何加正说，对人民网规划和建设，要依托党报优势资源，推动报网融合，打造主流、权威、有高度责任感的网络媒体。纵观人民网近几年的发展，人民网与《人民日报》从互动到融合的过程，就是以队伍建设为核心，实现内容、平台、机制三大飞跃的过程。通过报网共同策划、共享资源和平台，人民网在内容建设方面进一步确立了主流、权威的鲜明色彩，影响力进一步扩大。

据何加正介绍，人民网在内容建设方面，第一步是将平面媒体立体化，以权威、准确、独家作为核心竞争力。人民网内容建设突破了传统的复制、转载、推荐等简单模式，开始向原创、独家、首发的新闻报道模式进军，同时保证内容的鲜活原创和权威准确。第二步，人民网与人民日报在平台建设方面共享共荣，在报网采编一体化的新闻报道生态中确保内容安全和权威。

作为网络媒体，新闻报道安全同样是网络安全中值得关注的重要方面。因为不安全的内容将可能直接造成信息与事实不符，从而误导公众。新华网副总裁魏紫川介绍了新华网加强互联网安全建设的一些主要做法。首先是规范管理制度，严格发稿流程，确保发稿安全。这些年来，新华网陆续制订了一系列规章制度，对报道类型、信息来源、发稿流程都进行严格规范，并根据实际不断完善，努力实现管理的制度化和科学化；其次，确保嘉宾访谈活动的网络安全；再次是确保重大主题、重大活动的网络报道安全。

随着手机的高普及率和随时随地随身的特性，这一“个人通信终端”逐渐演变成为新的“媒体终端”，被人们称为继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五媒体”。但是，由于手机的快速传播和用户自行创作的特点，使得信息传播范围能够在短时间内迅速扩大，信息管理的难度大大加强。中国移动数据部个人产品中心副主任胡怡表示，运营商在新媒体发展中，除承载了传统的通信服务职责外，还要承担起杜绝不良信息传播的职责。无线互联网作为互联网产业的重要组成部分，其开放、共享的特性，使得打击网络淫秽色情行动任重道远。

佟力强建议，商业网站一方面要加强行业自律，构建起网络传播新秩序；一方面要提高网络文化产品和服务的供给能力，打造更多更好的网络文化精品；同时，要坚持正确舆论导向，唱响网上思想文化的主旋律，努力把互联网建设成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

同筑安全长城

经过与会者的深入探讨和交流，本次论坛通过了《建设安全互联网宣言》，参与本次论坛的50余家中国网络媒体签署宣言，宣言称：2009年，中国网络媒体再次书写了不平凡的业绩，网络媒体综合实力大幅提升，社会影响力更加广泛，网上舆论环境进一步改善。同时，我们也看到网络信息安全形势依然严峻，淫秽色情等不良信息危害着青少年身心健康，黑客攻击、网络病毒等威胁着网络运行和信息流动，各类网上欺诈、盗窃等网络犯罪侵害着公众财产安全。采取切实有效的措施，保障网络信息安全流动势在必行。

宣言承诺：把握正确舆论导向，坚持正面报道为主，坚持团结稳定鼓劲。坚持服务于国家利益和人民利益，努力做好网络特色明显、感染力强、可信度高、影响力大的重大主题报道，扎实做好汇聚民智、释解民惑、疏导民怨、凝聚民意、争取民心的舆论引导工作。通过报道和引导，确保积极健康的网络文化占据主流，确保理性文明的言论占据强势。

恪守文明办网宗旨，强化网络媒体自律。始终把社会效益放在首位，自觉承担社会责任。坚决抵制一切破坏社会稳定、侵害公众利益的不良信息，坚决清除淫秽色情等有害信息。自觉接受公众监督，维护公众文化权益。不断提高从业人员的社会责任感、职业道德观念和综合业务素质。

认真遵守法律法规，坚持依法办网、依法经营。提高法律意识，杜绝违法信息，维护正常传播秩序。加强网站安全制度建设，严格规范信息制作与发布等系列安全流程，切实维护网络媒体和网络信息的安全性、权威性和公信力。

着力提高网络信息安全流动意识，大力推动网络诚信建设。针对部分网民、特别是青少年网民网络安全意识和自我保护能力较弱的现状，广泛普及网络安全知识，增强公众自我防护能力。通过行之有效的措施，引导网民树立诚信上网、讲求信用等良好风尚，使网络媒体真正成为广大网民共建共享的和谐家园。

加强网络媒体平台建设，完善信息安全保障。加强技术创新、管理创新和经营创新，提升网络媒体的整体实力，努力把网络媒体打造成维护网络信息安全的强大主体和根本支撑。加强网络基础和技术建设，积极推动技术研发和技术进步，优化网络结构，提高传播能力，为网络信息安全流动提供可靠保障。

参与签署宣言的网络媒体一致呼吁：让我们积极行动起来，自觉履行肩负的历史使命和社会责任，全力保证网络信息安全流动，为人民群众提供更多更好、健康有益的信息服务和文化产品，不断满足人民群众日益增长的文化需求，为民族复兴、国家富强、人民幸福做出中国网络媒体的新贡献。