开发历史文化资源 打造旅游强省品牌

张昆峰

一、陕西文化产业发展现状

作为我国的旅游资源大省,陕西的文化旅游资源得天独厚,具有绝对优势,是陕西旅游资源的主体。陕西省文化旅游资源等级较高,拥有国家风景名胜区3处、国家历史文化名城6座,国家重点文物保护单位51处、国家自然保护区5处、国家森林公园11处、世界遗产1处、国家优秀旅游城市2座。陕西的文化旅游资源几乎涵盖了人文旅游资源的所有类别,如秦始皇兵马俑、乾陵、黄帝陵等历史古迹,法门寺、大佛寺以及佛教摩崖、石窟等宗教类资源,以及西安古城、特色街区、民俗风情、饮食文化等现代人文旅游资源。

陕西省科技实力雄厚,高校林立,文化遗存丰富,拥有特色鲜明的民间文化和丰富的革命文化传统:省会城市西安是仅次于北京、上海的全国第三大科技、教育中心,拥有高等院校40余所,各类科研和技术创新机构4000多个,专业技术人才约40万人。目前在陕西省除了通常认知的文化旅游为文化产业的代表行业外,其他如印刷、出版、影视、餐饮、娱乐都已纳入到文化产业发展体系当中,而陕西在这些方面也同样具有相当的优势。

这些年来,在国家实施“西部大开发”的号召下,陕西文化产业的发展优势已经凸显。并且从长远看,陕西的文化产业具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。综合比较,甚至可以认为陕西是西北地区发展文化产业最有优势和前途的省份。对于陕西省文化产业的优势国家也予以充分肯定,在文化产业设施的投资建设上也特别倾向陕西。仅“九五”期间,国家在西部投资亿元以上的文化设施建设有四个,其中,陕西占3个。“要坚持一手抓公益性文化事业建设,一手抓经营性文化产业的发展。在发展文化产业上迈出更大步伐,把文化资源优势变为文化产业优势,把潜在文化优势变为现实文化优势。文化体制改革要解放思想、更新观念,注重体制机制创新,增强活力,壮大实力,提高竞争力”。文化产业既为陕西省经济发展和产业结构调整做出了贡献,又使广大人民群众娱乐休闲需求得到满足,还可以提高劳动者的文化素质。文化产业在陕西省的良好发展既创造了可观的经济效益,又实现了良好的社会效益、成为陕西经济、社会效益新的增长点。

但是陕西旅游在经历了20世纪80至90年代的十年辉煌后,近年来整体竞争力有所下降。结构单一、产品老化、资源开发层次低等问题逐渐暴露,影响了陕西旅游业的进一步发展。在新形势下,陕西提出建设文化强省的战略目标,通过大力开发文化旅游资源带动旅游业的进一步发展。受悠久历史文化氛围的熏陶,陕西人在心理特征上一向具有崇尚典雅文化的心态。因此,无论在农村,还是在城市,文化活动都拥有广阔的市场,加之陕西的文化资源具有垄断性和独特性(如兵马俑、法门寺、黄帝陵、革命圣地延安等文化旅游资源),发展国内、外市场的潜力也较大。因此,陕西历史文化产业的发展空间依然广阔,将历史文化产业作为陕西经济的支柱产业来培养和发展,应是一种明智的发展战略。

二、提升陕西文化产业竞争力的策略

1.推进文化产业的结构调整,加快建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。由于陕西处于市场经济初期阶段,加上文化产业许多是从文化事业单位转制而来,文化产业结构仍存在着很多缺陷。文化企业散乱滥差的现象十分严重,大量低水平、重复的文化产品充斥文化市场,这是陕西文化产业缺乏竞争力的重要原因。加快发展文化产业结构调整,是发展文化产业必须解决的重要问题。

调整文化产业结构,就要提高文化产业的集中度。从发达国家文化产业发展状况来看,一个地区文化产业竞争力主要表现为若干家文化企业集团以雄厚的资本、技术和人才势力参与文化市场竞争的能力。由于陕西文化产业起步晚,文化企业虽然数量很多,但文化产业组织结构不够合理,主要表现为大企业、大集团较少,现有的企业集团也缺乏竞争力。因此,应推进文化产业的结构调整,实现规模化经营,力求尽快做大、做强。应尽快改变现有文化企业集团单一经营模式,鼓励跨行业经营。应通过组建跨媒体、跨行业、跨地域的传媒集团,最大限度地提高文化资源的利用率。

2.推进文化体制改革,转变政府职能。抓紧制定科学合理的文化产业发展战略,确定文化产业发展目标。应利用陕西在西部大开发的有利时机,抓紧制定陕西文化产业发展规划,完善文化产业发展政策,大力发展文化产业。要做到这一点,就要(下转第65页)(上接第66页)求我们不仅要重视文化产业的意识形态属性,也要重视文化产业的产业属性。积极探索党管宣传的有效实现形式,探索文化产业公有制的有效实现形式。积极引进国外文化产业发展的有益做法,借鉴我国经济体制改革的成功经验,尤其是国有企业改革的经验和教训,遵循经济运行规律、产业发展规律发展文化产业,促进陕西文化产业的健康发展。2009年6月9日,陕西文化产业投资控股有限公司正式成立,投资公司由各地市联合出资组建,西安市负责运营。公司注册资本22亿元,是目前全国最大的文化产业投资公司。除经营影视、演艺、动漫等文化特色产业外,重点将对重大文化产业项目进行战略投资、融资和风险投资。这是贯彻省委、省政府关于推进文化体制改革、加快文化产业发展、建设文化强省总体部署的重大举措,为整合现有文化资源,加快文化强省建设走出了一条新路子。

3.积极拓宽投融资渠道。降低市场准入门槛。放宽民间资本和外资进入文化产业的限制。除党报党刊等一些文化机构,中央和省级电视台,电台的一些核心环节部门,仍然需要实行禁入之外,原则上文化产业的其他领域都应允许民间资本进入。应降低市场准入门槛,鼓励一切有实力、有条件的国有、民营文化企业进入文化产业领域。应允许和鼓励文化企业进入资本市场,包括直接上市,文化企业与上市公司合作,成立子公司,文化企业通过收购上市公司进入资本市场等。同时,按照国际惯例,逐步放开对外资限制。使各种社会资本参与文化市场竞争。应抓紧有关方面的立法工作,对各种投资行为加以规范,以确保陕西文化产业资本市场的形成和健康发展。

(作者单位:陕西省高速集团)