中低收入人群住房保障制度存在的若干问题

江克璐

摘要：随着我国经济的持续快速发展以及住房市场的逐步开放，城市人均住房面积与过去相比有了较大的提高。文章对我国住房保障制度的现状及存在的问题进行了深入分析，并针对存在的问题，提出了进一步完善我国中低收入人群住房保障制度的基本思路。

关键词：住房保障制度；政策模糊性；政策冲突性

中图分类号：F293.3文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）05-0106-02

住房保障体系是我国社会保障体系中重要的组成部分，旨在通过行政手段对低收入家庭提供住房，是对市场化住房分配机制的必要补充。满足中低收入者的住房需要，不仅有利于保持社会安定团结，而且可扩大中低价房的市场份额，有助于改善房地产市场供应结构，起到稳定市场价格的作用，避免房地产市场投资过热。目前，我国主要是通过经济适用房、廉租房和公积金制度来解决中低收入人群的住房问题。

但是，就现在房地产市场的发展状况而言，我国住房保障政策在操作落实方面做得还远远不够。因此，我们当前应加速建立和完善我国的住房保障体系。在市场经济条件下，中低收入人群住房保障问题的解决对我国全面建设小康社会，实现社会经济的健康稳定发展，将具有深远的现实意义。

一、中低收入人群住房保障制度研究背景

在世界范围来看，英国在住房保障方面的研究最早，相关研究也比较完善。1919年制定的《住宅法》就确立了公共住宅政策，经过多年的修订和改进，逐步形成了现今的公共住宅政策体系。……