上海人力资源市场发展：经验与展望

摘 要：改革开放以来，上海人力资源市场的发展经历了20世纪80年代初的引入市场机制、80年代中期开始培育市场机制，再到90年代中期的完善市场机制三个阶段。人力资源市场建设中取得了一定的成绩和经验：改革的渐进性和社会就业的稳定性相结合；促进人才流动和发展经济相结合；培育市场主体与发挥市场配置作用相结合；开放的人力资源市场与健全流动人口管理体系相结合；完善的公益性市场体系与政府导向作用相结合。这些经验对上海构建成熟的人力资源市场奠定了基础。

关键词：上海；人力资源市场；发展

中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2009)03-0056-08

作者简介：陈国政，上海社会科学院经济研究所助理研究员 (上海 200020)

改革开放以来，人力资源市场自身的改革和发展经历了从计划体制向市场体制的转化，此间积累了不少经验。但是上海要构建成熟的人力资源市场尚需继续努力。

一、上海人力资源市场发展历程

上海人力资源市场发展大致经历了三个阶段：引入市场机制阶段、培育市场机制阶段和完善市场机制阶段。

1、引入市场机制阶段

从1980年到1984年，上海劳动力市场开始引入市场机制。20世纪80年代初期，大量上山下乡的知青开始大批返回上海，导致城镇待业青年数量急剧上升。但是上海的国有和集体企业无法容纳如此多的劳动力就业。面对当时的形势，必须引入市场机制才能解决众多知青的就业问题。因此采取了“三结合”的方针，在国家统筹规划和指导下，通过劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针，诞生了新型劳动力管理组织——劳动服务公司。……