谈如何加强经济合同的管理

李　淼

摘要：加强经济合同管理，对防范单位经营风险，促进廉政建设，提高单位经济效益，至关重要。企业应该建立严格的经济合同管理制度，防范风险。

关键词：经济合同；市场经济；法人资格；保密

1 前言

市场经济体制的一个显著特征就是契约经济。市场经济的良性运行，主要靠市场经济主体之间及参与者相互之间依法签订合同和诚信履行来保证。当前，我国修订后的合同法，包含了企业经济活动中的绝大多数类别合同，为我国企业加强经济合同管理提供了法律依据。企业作为市场主体的重要组成部分，目前其经济合同涉及的范围很广，仅从我们江苏盐行业来讲，就有投资合同、三田租赁合同、劳动合同、销售合同、技术合同、工程建造合同、代理合同和抵押贷款合同等。企业实际经营中，经济合同管理不到位的现象时有发生，不仅可能给企业造成经济损失，更有可能对企业信誉造成负面影响。

2 经济合同管理存在的问题

2.1 对合同当事人了解不够

对合同当事人的资质未进行充分调查．对合同当事人的签约资格、履约能力、履约信誉了解不多，如合同当事人是否有经营资格，签约人是否有法定代表人的身份或有无授权委托书，合同当事人经营状况和财务状况如何等等都不清楚，导致签约后，无法履约，并且无财产承担违约责任。

2.2 对合同文本审查不严

一是对签订合同目的认识错误，白认为对方当事人均是老熟人，觉得签订合同见外了，认为签订合同是为了应付审计，出于这一想法，对合同文本的审查也就免了，最后所签合同非常草率，有的甚至是先干工程，工程结束后再补个合同．失去了合同应有的作用。二是对合同主要条款审查不严。三是对合同的合法性、严密性及可行性审查不严。

2.3 签订合同的主体不具有法人资格

常出现单位的职能科室、无法人资格的基层单位、实行内部承包或实行目标责任制管理的部门等这些不具有法人资格．却以独立法人资格的合同当事人签订合同。单位领导不知道，有关职能部门未会签，就把合同签了。

2.4 内部审批权限不明确

主要表现在：(1)领导和职能部门之间权限不明确。一方面存在不管经济合同金额的大小，事无巨细均由领导从头到尾参加，而职能部门却过分依赖领导，按领导的意图行事，有的甚至测算经济合同的效益也按领导的基本调子行事。另一方面存在职能部门基本包办一切，仅向个别领导汇报即确定签合同， 内部集体决策程序欠缺。

有个别基层单位，合同均是由单位领导一人签订，其他人员一概不知。(2)上级单位与下属单位之间权限不明确。全资子公司签订大额合同，无汇报审批制度，结果出了大事不知道。

2.5 用章用印不规范

以行政章代替合同专用章，用章没有规定手续，尤其是对涉及经济合同用印无特殊规定。如某单位个别领导未经集体研究，擅自用印为其他单位和个人进行担保或注册提供便利，结果给本单位造成严重损失。

2.6 合同签订和执行均处于保密状态，执行情况无总结

有的企业合同签订后，到合同执行结束，财务部门均不知道．一年内究竟签了多少份合同无从查起，合同管理零乱，审计时财务无合同，最后从职能部门或单位领导那里找出几份合同。由于缺乏控制，极个别人还犯了错误。

2.7 收入不完全按合同入帐

有个别企业主合同收入入帐，而追加合同收入不入企业大帐．用于单位小金库，甚至被少数人私分。私自到税务部门开一张税票或请私营工商户代开税票给对方出帐。

3 加强企业合同管理的必要性和重要性

3．1 加强企业合同管理是维护企业正常经营秩序的重要保证

在市场经济新形势下，国际竞争国内化、国内经济国际化的趋势更加明显，国内企业发展需要融于世界经济一体化的大环境，企业经营的各个要素资源的重组流动也更多、范围更广。根据新制度经济学理论，在市场经济框架下，企业主体之间以及内部要素之间的合作都要处于某种契约网架之中，并依靠契约各方诚信履约来维持和维护市场经济体制的整体平稳运行。

加强企业合同管理可以使企业经济合同行为的全过程都处于动态的控制之下，使合同的签订履行更加适应企业与内外环境的互动需求，条款更加严密，权责更加相称，履行更好操作和到位，推动企业经营良好运行。

3．2 加强合同管理有助于维护企业权利与利益

一方面合同管理为维护企业权利和利益提供了依据和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同条款和对合同履行进行实时控制，一旦对方违约，可以及时把握并对对方违约责任进行及时追究和处理，做到尽可能减少损失。

3．3 加强合同管理有助于提高企业发展的预见性

合同管理的过程，也是充分利用企业自身和外部环境各种优势的过程。加强合同管理，必然要求企业合同管理的参与者和责任人员不断地研究和调查企业的优势所在，外部环境可利用的政策、机遇或有利条件所在，并在合同履行过程中不断地总结经验教训，不断地对企业合同行为进行校正和完善，起到为企业经营超前预测和探索的作用。

3．4 加强合同管理有助于减少企业经济纠纷

纠纷的产生主要源于3个方面的原因，一是合同签订不公平；二是违约处理不及时；三是合同修正沟通不一致。加强合同管理可以很好地解决上述3个问题，有助于提高全员合同意识、合同的合法性和完整性，保证合同签订的公平，一旦合同订立基础或环境发生变化，能够及时沟通，对合同进行修订，并可以及时处理违约行为，防止扩大，从而有效地减少合同纠纷。

4 加强经济合同管理的措施

4．1 明确和完善合同管理的职能部门

合同行为既然是市场经济环境下企业经营行为的一个重要组成部分，其职能部门不仅要有一个明确的界定，更要赋予完整的职权和责任，即一要作为企业组织机构的一个部门，二要不仅负责审核，还要负责日常管理检查和监督，三要有相应的责任，与其个人荣誉、利益分配相挂钩。特别是作为一个企业集团，所属单位较多，涉及到的合同也很多，设立专门的职能部门不仅是必要的。而且是必需的。要改变和解决目前存在的问题，这是一个现实的选择，也符合管理学中权责相称、职权一致的理论要求。从江苏盐业现状来看，职能部门确定为办公室是一个比较好的选择，有助于加强企业合同管理，但需进一步完善职能。

4．2 建立健全分级合同台帐和进度报表制度

一般书面合同都有期限。要改变现有职能部门只管审核和用章的狭隘观念，建立健全分级合同台帐管理和进度报表制度。虽然，有些合同需要有关专业职能部门负责日常管理，但总体执行进度必须要由总的合同责任部门来掌握，这样便于信息共享，有利于决策，也有利于发现问题，及时解决合同缺陷和遗留问题以及形势变化后的修正。不仅如此，网络的发展，为这一制度的建立提供了有力的技术和媒介支持，完全有能力实现这一目标。

4．3 加强检查和监督

合同利益是企业整体的，具体落实一般是某个部门或某个责任人的，合同行为是否到位不仅要靠自觉性，更要有外在的监督机制。因此，在合同行为实践过程中，应有一定的检查和监督程序，以保证合同的有效履行。

4．4 切实重视和加强合同履行

要把合同履行放到更加突出的位置，以诚信的心态，全面细致地履行好合同每一项条款。遇到无法履行或需调整的条款，要及时与对方沟通，并适时修改合同或协议终止合同。

4．5 不断研究和规范合同条款

合同文本是否规范，条款是否齐全，直接关系到合同行为的正当合法，关系到能否维护企业的权益和保证企业生产经营的正常运转。不断研究和规范合同条款，就是要学习研究有利于规范合同条款的有关法律法规，如合同法、产品质量法、公司法、破产法和消费者权益保护法等经济法规，做到合同条款合规合法。同时，要研究和把握企业合同行为的目的或目标，探索和创新能够尽可能维护和保障企业权益的规范条款，并根据自身的实际，对一定期间的企业合同进行总结和归纳，对照和适应法律法规的变化，规范文本，把好合同文本关，从而达到规范企业合同行为，推动企业健康发展的目的。

参考文献

[1]李守君.加强经济合同管理的策略研究.《商场现代化》2007年4月(中旬刊)总第500期.

[2]刘伟.经济合同的质量控制管理《科技档案》2005年第1期.