论实现农村沼气可持续发展

王　岩

摘要在阐述我国农村沼气发展现状和前景的前提下，就当前我国农村沼气建设中存在的主要问题进行了总结，并提出相应的对策，以期指导我国农村沼气可持续发展。

关键词农村沼气；可持续发展；对策

中图分类号 S216.4 文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）06-0238-02

1发展农村沼气是一项利国富民的战略工程

从2003年国家立项以来，最近5年国家已经先后投入国债资金105亿元大力发展农村沼气，项目涉及6 417个县次。

2007年中共中央、国务院在《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，要加快发展农村清洁能源，继续增加农村沼气建设投入，2008年中央投入国债资金达25.2亿元，投入力度逐年递增。据有关部门统计显示，截至2007年底，全国户用沼气已达2 600多万户，在全部适宜农户中的普及率达18.3%，年均递增17.5%，同时还建成了养殖场沼气工程2.6万余处。

近年来，我国加强了以沼气为重点的农村可再生能源开发与建设，全国管理、推广、服务体系初步形成，并制定了几十项国家和行业标准。与此同时，积极推进农村能源方面的国际合作，利用亚行农村能源生态建设项目投资和世行贷款，开展了以沼气为纽带的沼气工程和生态家园模式建设。此外，《全国农村沼气工程建设规划（2006~2010年）》也提出，“十一五”期间，国家将加快建设农村户用沼气、规模化养殖厂大中型沼气工程和农村沼气服务体系，新建农村户用沼气2 300万户，规模化养殖厂大中型沼气工程4 000处。 根据规划，到2010年，全国将有4 000万农户使用户用沼气，达到适宜农户的30%左右；全国规模化养殖场大中型沼气工程总数4 700处左右，达到适宜畜禽养殖场总数的39%左右。

2当前农村沼气建设中存在的主要问题

（1）国家重视程度和农民认识程度之间的差距。在农村大力推广沼气是国家从长远利益考虑，节约能源，减少污染，进一步减轻农民劳动强度，实现农村能源合理供给，改善农村人居环境，有效地保护生态环境，实现社会、生态和经济和谐发展的重大战略举措，也是强化“三农”，拉动内需的有效措施。因此，国家对农村沼气建设给予了大力的财政扶持。除了国家财政补贴之外，各省、市地方财政按照中央财政补贴的相应比例，也投入部分资金。不少省份还从国家扶贫资金、建设社会主义新农村资金、改善农村卫生环境等专项资金中抽出一部分直接补贴农户。虽然农民建池政府持续补贴，但是农民本身要有积极性。然而，有些地方农民建设利用沼气的热情不高，一是受经济条件的制约，不想将有限的存款投资到长远利益项目上；二是因诸多的思想顾虑、认识不够到位和其他相关因素制约。例如农民对建设沼气池作用的理解多数仅局限于“做饭、点灯”这样的日常用途上，并未深刻认识到沼气建设对生态保护和改善、资源的循环利用等方面的重要作用。特别是在一些煤炭、柴禾资源相对丰富的地区，生活能源价格相对低廉，造成了人们对沼气建设认识的局限；沼气池建成的前2~3年使用率较高，但之后的后续跟踪管理服务跟不上，一部分沼气池不能正常使用的现象时有发生，导致沼气池闲置[1]，从而影响以后农户建池的积极性；经济、交通、文化基础较好的地域，一般是政府投资和重点关注的示范区域，但是这些地区容易接受新事物的年轻人大多在外打工，老幼妇孺觉得没能力搞这种高技术工程；有的农民看到乡镇干部急于完成上级布置的沼气池任务，有拖一拖想多拿点补助的想法等。

（2）工程建设的较强技术要求与质量把关之间的差距。农村沼气池的建设经历了技术的探索、总结和提高3个阶段，就目前而言，沼气池建设及相关配套技术是比较完善的。一个5口之家圈养2~3头猪，建造8m3左右的沼气池，即可满足生活用气；“三结合”或“四位一体”沼气生态模式的推广，既利用了畜禽粪便，使之达到无害化处理，又改善了农村卫生条件，美化了庭院，提高了防疫病能力，还解决了沼气池的安全越冬问题[2]。由于沼气池既要求有良好的气密性，又要求有良好的抗腐蚀和坚固性，只有进行严格和规范的施工操作，才能达到建一个、成一个、见效一个。而我国地域辽阔，几乎全国各地都在推广建设沼气池，因此建筑材料质量、施工队伍水平、质量监管的力度都很难达到一致要求。

（3）相对较高的管理要求和整体知识水平较低的使用者之间的差距。设计施工都达到要求，这是保证沼气池能够正常使用的前提，然而合理有效使用是一个长期且连续的过程。使用科学合理，效益就可得到充分发挥；反之操作使用不当，也会带来很多烦恼和不便。沼气池建造和使用的实践表明，有气无气在于建（建造）、用好用差在于管（管理）。目前使用中常见的问题主要是：池子建好后没有及时投料而导致冻裂；投料的工序、比例和操作不合理；沼气池产气一段时间后，发生酸化不能正常运行；管道等输送气路问题等。由于沼气的使用者目前多数是农民，沼气发酵生产的管理知识和操作技能对他们来讲是个新事物，要有一个熟悉和掌握的过程，因此常出现沼气池建设完工后的使用“漏洞期”[3]。

3 实现农村沼气建设可持续发展的对策

农村沼气的建设和利用一定要走科学发展的道路，实现可持续发展，为此，应注重以下几方面的协调工作。

（1）政府下达目标任务，需和老百姓的自身热情相统一。2008年各级政府继续加大农村沼气的支持力度和行政推广力度，不少省市都明确下达了建沼气池的目标任务。根据相关信息报道，2008年福建某区农村沼气示范计划建设项目1 000户，项目拟投资300万元，其中国家投资120万元，农户自筹180万元；湖北省老河口市2008年国家及省下达给该市6 500口沼气池建设任务，该项目分布在全市14个乡镇办、31个行政村，平均每村建设沼气池200余个；山西某县在2007年全县13个乡镇、40个行政村已经建成沼气池680个的基础上，2008年努力使各类沼气用户发展到4 000户；浙江省开化县某镇下达该镇36个村沼气池任务为349个。由此可见，各级政府都把农村沼气池建设作为新农村建设的一项重中之重的工作来抓，这无疑对农村沼气的发展起到了积极的推动作用[4]。然而，政府在发展农村沼气事业的过程中，应起引路、扶持、服务作用，而不能包办代替，只有将发展沼气变成农民的自觉需要，才能使农村沼气事业兴旺发达。这需要对农民做细致扎实的宣传工作，因为只有农民感到必要，工作才会做得扎实有根，才能将落实近期的任务和远期效益紧密地结合起来。要实现统一，应注重4个相结合：一是政府的目标任务制订和相关的科技人员培养相结合。二是大会总结部署与组织群众到使用沼气农户家中观摩、座谈相结合。三是经济发展较快地区和贫困地区相结合。既要重视经济发展较快地区的沼气建设，更要注重贫困地区沼气发展。因为贫困地区多处山区，交通不便，经济落后，能源缺乏，帮助农民解决生活用能，增加农民收入甚为迫切。沼气池一经建成并使用，农户便会倍加珍惜，精心管理。四是近期靠一部分群众示范与长远实现普及相结合。沼气推广不可能一蹴而就，只有这样，沼气才能实现又好又快的有序发展。

（2）在投资上实行国家出一点、财政补一点、群众筹一点的多渠道筹集资金的机制。目前，中央财政对沼气建设的补助标准根据不同地域有所不同，通常为每个沼气池800～1 200元，当地政府再补一些，农民负担的应该是少数，因为一般建1个8m3的沼气池的建造成本约为2 500～3 000元[2]。但是政府绝不能大包大揽，给农户造成一个错觉，即农户自己不出钱，政府也得建设。农民自己出一部分资金是应该的，因为他们是受益者和财产的拥有者。

（3）相关能源服务和管理机构必须紧密配套。虽然不少能源服务和管理机构采取企业化运作，但是沼气工程是至上而下各级紧抓的一项利国利民工程，加之服务站不少也享受了建站补助资金。因此，政府部门有责任、相关能源服务和管理机构有职能和义务为辖区内沼气用户提供良好及时的技术服务和咨询，保障用户的服务需要，促进沼气技术服务稳定化。

（4）沼气建设是国家的一项惠民政策，各级相关部门要将好事办好、实事办实。为此，基层行政单位在沼气建设总结动员上，要注重调查研究，上下联动解决实际问题，并要求农业干部深入一线，克服畏难情绪，发扬“三苦”精神，确保沼气池“建一口、成一口、用一口”。由此可见，做好做实沼气建设，必须强化责任意识、为民服务意识和工程质量意识，这是确保建一个、成一个的要点，只要用户对建池有热情，相应的服务又到位，沼气池肯定就能用上，也不会出现当时用上了，没过多久就闲置的尴尬[3]。

（5）建池要结合实际、因地制宜、合理规划。沼气池型和大小要在科学合理的基础上，结合实际，因地制宜，不能千篇一律地作完全统一的要求。在农户自愿的情况下，只要条件能达到，就应当允许每户或多户共建1池，以尽量保证使用的原料充足，最好能创造性地开展建池工作 。对于农村养殖大户，可以建大容积的沼气工程，便于集中产气、分户供气。既可解决养殖大户粪便污染问题，又能解决周围农户能源问题，对此资金支持力度相应要加大。如不养畜禽或饲养规模小的农户，因为没有稳定的粪便资源暂不适于修建沼气池[3]，农村劳动力资源不足的农户也不宜修建[5]。农户在新建、改建、扩建的房屋中，要首先规划好沼气池，选择好池型，然后对池型进行仔细地研究和分析，取长补短，设计出更适合当地实际情况的新池型。建议乡镇及土地主管部门在审批建房宅基地时作好安排和规划，以免今后“一池三改”，给老百姓造成不必要的损失。

（6）通过宣传普及科技、培训农民，让农民了解实用技术和新能源使用的好处和优势。这是把目前由行政推动让农民建沼气池为主，变为农民自己渴望建沼气池为主的主要方式之一。

4参考文献

[1] 韩军.农村沼气发展的障碍性因素分析[J].生态环保，2005（5）：47.

[2] 贺晓燕.山西晋中发展“四位一体”生态农业模式研究[D].杨凌：西北农业科技大学，2005.

[3] 梁赛球，陈友良.农村户用沼气池可持续利用的研究[EB/OL].[（2006-05-19）]http：//www.hntj.gov.cn/sxfx/syfx/200605190006.htm.

[4] 王艳.新形势下农村沼气建设的现状与对策[J].现代农业科技，2007（17）：228-229.

[5] 罗水清，屠乃美.农村沼气的可持续发展探析[J].作物研究，2007，21（5）：87-89.